Решение № 2-30/2019 2-30/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 22 марта 2019 г. по делу № 2-30/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Махт М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 22 марта 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Строкинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области об обязании обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Строкинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст. 41 Конституции РФ, ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», пункты 2-8, 16 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного приказом Минсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н указано, что в период 2016 – истекший период 2019 гола диспансеризация муниципальных служащих администрации Строкинского сельского поселения не проводилась, списки муниципальных служащих в медицинскую организацию для прохождения диспансеризации не предоставлялись. По факту выявленного нарушения прокурором района 10.07.2018 в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем в настоящее время муниципальным служащим администрации сельского поселения ФИО1, ФИО2 ежегодная диспансеризация в медицинской организации не пройдена. Нарушение порядка и сроков прохождения диспансеризации муниципальных служащих влечет за собой не выявление либо несвоевременное выявление заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, чем нарушаются права муниципального образования, являющегося нанимателем для муниципальных служащих, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей муниципальными служащими.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству прокурор Колосовского района исковые требования уточнил и просил обязать администрацию Строкинского сельского поселения утвердить график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, предоставить в медицинскую организацию списки муниципальных служащих для прохождения диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком, утвердить совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации муниципальных служащих.

Представитель истца - помощник прокурора Колосовского района Омской области Фатеева К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в неисполненной ответчиком части, а именно обязать администрацию Строкинского сельского поселения утвердить совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации муниципальных служащих.

Представитель ответчика – глава администрации Строкинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, направил в суд документы, подтверждающие частичное исполнение исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, помимо прочего, обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 2 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н (далее – Порядок) под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

Согласно п. 3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Из п. 4, 5, 6 Порядка следует, что диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) и в сроки установленные таким графиком.

В силу п. 7, 8 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений закона ответчиком в период 2016 – 2019 годы не принято мер в целях обеспечения проведения диспансеризации муниципальных служащих администрации Строкинского сельского поселения – на момент подачи иска отсутствовал утвержденный график прохождения диспансеризации муниципальных служащих, не предоставлены в медицинскую организацию списки муниципальных служащих для прохождения диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком, не утвержден совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Колосовского района Омской области об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), информацией администрации Строкинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), информацией БУЗОО «Колосовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

В ходе судебного разбирательство ответчиком исковые требования исполнены частично, что подтверждается договором с медицинским учреждением №-М от ДД.ММ.ГГГГ, списком муниципальных служащих, подлежащих медицинскому осмотру и заявкой в медицинское учреждение от ДД.ММ.ГГГГ, а также графиком прохождения медосмотров, утвержденного главой Строкинского сельского поселения и главным врачом БУЗОО «Колосовская ЦРБ».

Вместе с тем, не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие утверденного совместно с медицинским учреждением календарного плана проведения диспансеризации муниципальных служащих

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора Колосовского района Омской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Строкинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области обеспечить проведение диспансеризации муниципальных служащих Строкинского сельского поселения Колосовского муниципального района Омской области – утвердить совместно с медицинским учреждением календарный план проведения диспансеризации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 марта 2019 года