Решение № 2-1488/2019 2-1488/2019~М-1231/2019 М-1231/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1488/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28августа 2019 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Терехиной О.А.,с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Костина А.В., действующего на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1488/2019 по иску ФИО1 к ОБГУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» о признании бездействия незаконным, о компенсации морального вреда, о взыскании убытков, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что родилась 00.00.0000 года, является инвалидом 00 группы с детства, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 00.00.0000 по 00.00.0000 на основании договора о социальном обслуживании проживала в ОБГУ СО «Тулюшкинский психоневрологический интернат».При этом, имела право на обеспечение жилым помещением вне очереди, однако, ответчик не осуществлял обязанности, предусмотренные договором, в части содействия в получении данного жилого помещения, в список нуждающихся в жилых помещений из-за бездействия ответчика истец не включена, с 0000 года проживает на съемных квартирах, несла дополнительные расходы на найм жилья, что существенно отражалось на её жизни и жизни её дочери. О наличии у неё такого права узнала у работника органа опеки в Усолье-Сибирское, в силу умственного развития и психического заболевания находилась на попечении ответчика и сама не понимала о необходимости обращения сзаявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, просит суд признать бездействие ответчика незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб., убытки в виде расходов на найм жилого помещения в размере 161000 руб., судебные расходы в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца Костин А.В. исковые требовании поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика и третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, представителем по доверенности ФИО3 представлены письменные возражения с просьбой в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть без участия их представителя.

Представители третьих лиц Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Иркутской области в судебное заседание не явились, представителем по доверенности ФИО4 представлены письменные возражения с просьбой в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть без участия их представителей.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 1064 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Судом установлено, что истцом по делу является ФИО1, 00.00.0000 г.р., ей установлена «данные изъяты» группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – инвалидность с детства, вторая степень ограничения к трудовой деятельности, что подтверждается справкой «данные изъяты».

00.00.0000 между истцом и Областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Тулюшкинский психоневрологический интернат» заключен договор о стационарном обслуживании инвалидов. В связи с последующими изменениями банковских реквизитов, наименования учреждения, а также законодательства в области социального обслуживания, с истцом были заключены договор о социальном обслуживании в стационарном учреждении от 00.00.0000 и дополнительные соглашения к нему. Данный договор расторгнут 00.00.0000 по соглашению сторон /л.д.29/.

Обращаясь с данным иском, истец свои требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ"О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (утратившего силу с 01.01.2015) имела право на обеспечение жилым помещением вне очереди по достижении 18 летнего возврата.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, утратившим силу с 01.01.2013, было предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемныхсемьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, в силу требований действующего законодательства реализация права на обеспечение жилым помещением по указанным выше основаниям носит заявительный характер.

Истец указывает, что в силу своего психического развития самостоятельно не обратилась с соответствующим заявлениям, а ответчик не выполнил свои обязательства по договору, не помог ей с реализацией данных жилищных прав, в связи с чем, она не была обеспечена жилым помещением.

В то же время, изучив материалы гражданского дела, суд не усматривает незаконного бездействия в поведении ответчика и нарушений прав истца.

Так, согласно п.6 ч.2 ст. 23 Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает, в том числе, правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания.

В дополнительном соглашении от 00.00.0000 /л.д.10/ указан перечень оказываемых в стационарном учреждении бесплатных услуг, к которым относятся, в том числе, консультирование по социально-правовым вопросам, консультирование по вопросам самообеспечения.

В приложении № 1 к договору о социальном обслуживании в стационарном учреждении /л.д.16/ указаны, в том числе, следующие услуги: пункт 5 - содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, пункт 6 – консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание; обеспечение представительства в суде; помощь в оформлении документов.

Несмотря на то, что истцу установлена инвалидность, она недееспособной либо ограниченно дееспособной в установленном законом порядке не признавалась, следовательно, ответчик не имел полномочий на обращение с заявлением о постановке истца на учёт в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, с данным заявлением могла обратится только истец, либо её представитель по оформленной истцом доверенности. По условиям договора, а также законодательства в области социального обслуживания, на ответчика возлагалась обязанность оказать консультативную помощь и содействие в получении льгот, но сведений об обращении истца в администрацию учреждения об оказании такой помощи для постановки на учет для обеспечения жилым помещение, у суда отсутствуют, в судебном заседании истец не утверждала о том, что просила оказать ей такую помощь. Ответчик не мог самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет в интересах истца, а мог лишь оказать истцу помощь в таком обращении. В данном случае суд не усматривает неисполнение ответчиком каких-либо требований действующего законодательства либо условий заключенного с истцом договора.

Кроме того, из отзыва Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 00.00.0000 следует, что на основании распоряжения от 00.00.0000, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по Усольскому районному муниципальному образованию.

При указанных обстоятельствах оснований для признания бездействия незаконным суду не усматривает, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о компенсации морального вреда, взыскании убытков.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя, поскольку в силу ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ они подлежат взысканию стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОБГУСО «Тулюшкинский психоневрологический интернат» о признании бездействия незаконным, о компенсации морального вреда, о взыскании убытков, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.09.2019.

Судья А.Ю. Дятлов