Решение № 3А-692/2021 3А-692/2021~М-329/2021 М-329/2021 от 10 августа 2021 г. по делу № 3А-692/2021

Дело №3а-692/2021


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Тарасовой И.А.

с участием прокурора Московской областной прокуратуры Быхановой Е.В.

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Санаторий Истра» об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования,

установил:

Советом депутатов городского округа Истра Московской области 23.11.2017 принято решение №14/13, которым утверждены правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области.

Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 19.03.2020 г. №6/2 в указанное выше решение внесены изменения.

Данное решение в части установления на карте градостроительного зонирования городского округа Истра предельных параметров разрешенного строительства в 3 этажа в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> акционерное общество «Санаторий Истра» просит признать недействующим, принятым в нарушение норм законодательства имеющих большую юридическую силу.

В обоснование требований, уточняя их, административный истец, указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> В границах указанного участка построены объекты недвижимости, а именно корпуса №8,7 принадлежащие санаторию на праве собственности и имеющие этажность 7-6 этажей. А также вновь возведенные и реконструированные объекты- физкультурно-оздоровительный комплекс 4 этажа и санаторный корпус №6- 6 этажей. Оспариваемым решением в отношении земельного участка изменены параметры разрешенного строительства в части этажности с 7 этажей до 3. Однако данное решение принято без учета фактического землепользования и использования объектов капитального строительства выше 3-х этажей, а также в период установленного п.7 ст.33 ГрК РФ прямого запрета на изменение правил землепользования и застройки, в связи с выявлением объектов самовольного строительства в целях защиты, которых и установлено данное ограничение.

Принятые ограничения нарушают права административного истца в частности на получение разрешения на реконструкцию объектов недвижимости, узаконение возведенного строения без разрешительной документации. Представитель административного истца также указала, что на основании установленных оспариваемым решением градостроительных параметров Санаторию Истра 25.01.2021 выдан ГПЗУ с ограничением возможности строительства и реконструкции выше 3-х этажей; а также получен отказ в выдаче разрешения на строительство в отношении корпуса №6 (предусматривающего реконструкцию путем надстройки 6-7 этажей), в том числе по причине не соответствия проекта предельному количеству этажей.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представитель Совета депутатов городского округа Истра Московской области и Администрации городского округа Истра Московской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, в отзывах ссылаясь на соблюдение процедуры принятии оспариваемого нормативного правового акта и отсутствие основания для признания его недействующем.

Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области в лице представителя ФИО2 выразила несогласие с требованиями, указав, что в Администрацию городского округа Истра 11.12.2018 поступило уведомление из Главного управления государственного строительного надзора Московской области о выявлении самовольных построек на территории Санатория Истра. Решением Совета депутатов в правила землепользования и застройки внесены изменения. Внесение изменений обусловлено приведением правил землепользования и застройки округа в соответствие с постановлением Правительства Московской области от 17.08.2015 №713/30 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области», согласно которого предельное количество параметров разрешенного строительства в населенных пунктах составляет 3 этажа. Довод административного истца о невозможности использования существующих зданий полагает несостоятельным, поскольку соответствии с ч.11 ст. 11 правил землепользования застройки, территории (части территории) городского округа Истра, для объектов капитального строительства, предельные параметры которых не соответствуют предельным параметрам, установленным градостроительным регламентом, предельными считаются фактические параметры. Часть 7 статьи 33 ГрК РФ полагает представитель дает запрет на внесение изменений, предусматривающих установление применительно к территориальной зоне, в границах которой расположена самовольная постройка, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, которым соответствует вид разрешенного использования и параметры такой постройки, то есть законодателем установлен запрет на внесение изменений, которые могли бы привести к легализации такой постройки.

Министерство жилищной политики Московской области в суд представителя не направило.

Суд, выслушав сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав заключение прокурора Московской областной прокуратуры Быхановой ЕВ. полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя возложенные на него Конституцией Российской Федерации полномочия, установил в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федерального закона №131-ФЗ) общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления (преамбула).

Частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Отношения, связанные с деятельностью по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий, регулируются законодательством о градостроительной деятельности, что закреплено в части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному кодексу.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 и части 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

В соответствии со статьей 24 и статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 7, статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение генерального плана, правил землепользования и застройки городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, которые отнесены к полномочиям представительного органа городского округа.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 № 106\2014-ОЗ, с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по подготовке генеральных планов городских округов, а также по внесению в них изменений, за исключением полномочий, предусмотренных частями 2-8 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 №689/35 утверждено Положение о Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области согласно которого Комитет осуществляет полномочия по обеспечению подготовки проектов генеральных планов городских поселений, сельских поселений, городских округов Московской области, а также подготовки проектов внесения в них изменений и направление их на утверждение (в редакции на момент принятия оспариваемого решения).

Согласно Устава муниципального образования структуру органов местного самоуправления городского округа Истра составляют Совет депутатов городского округа Истра, представительный орган городского округа Истра Московской области.

Совет депутатов городского округа является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов городского округа Истра считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

В систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты Совета депутатов. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Муниципальные правовые акты городского округа вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе Истра, - газете "Истринские вести".

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных средствах массовой информации, размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (включая Интернет), в иных электронных справочных системах с обязательной ссылкой на источник их официального опубликования, а также доведены до всеобщего сведения по местному телевидению и радио.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании - газете "Истринские вести". Муниципальные правовые акты также размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Истра в сети Интернет.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание (официальный портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл. N ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки и их утверждения регламентирован статьями 31 и 32 Градостроительного кодекса РФ, порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки - статьей 33 указанного Кодекса.

Согласно статьи 33 Градостроительного кодекса РФ основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются: несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений, а также поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки направляются в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки, в том числе, физическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Статьей 5.1 Градостроительного кодекса РФ по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение в них изменений, проводятся публичные слушания.

Проведение публичных слушаний, общественных обсуждений, в том числе по указанным вопросам, предусмотрено статьей 17 Устава городского округа Истра Московской области.

Основная цель проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки состоит в том, чтобы население и (или) владельцы земельных участков и объектов недвижимости активно участвовали в создании общих для всех стандартов эксплуатации и застройки территории, обеспечивающих прозрачность любых градостроительных решений, начиная с установки торгового павильона и заканчивая строительством многоэтажных домов и промышленных предприятий, а также исключение хаотичной, произвольной, точечной застройки территории.

Так в ходе рассмотрения дела установлено, что публичные слушания по проекту внесения изменений в ПЗЗ проведены на основании постановления главы городского округа Истра от 12.08.2019 № 708/8 «О проведении публичных слушаний», в соответствии с Положением об организации и проведении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Истра Московской области, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 28.06.2018 № 19/9 (далее - Положение).

Поступившие в установленном порядке предложения и замечания от участников публичных слушаний приобщены к протоколам и материалам публичных слушаний, рассмотрены комиссией по подготовке Правил землепользования и застройки и по организации и проведению публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа Истра (далее - Комиссия) и опубликованы в соответствии с пунктом 13.3 Положения в общественно- политической газете «Истринские вести» № 66 (12.739) от 01.11.2019.

Протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний и копия печатного издания, в котором размещено заключение о результатах публичных слушаний направлены в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области для принятия решения по рассматриваемому вопросу.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области осуществлено в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1182/51 «Об утверждении порядка подготовки, согласования, направления проекта правил землепользования и застройки городского округа на утверждение в орган местного самоуправления городского округа Московской области».

Представителем административного ответчика представлены доказательства соблюдения процедуры проведения публичных слушаний, из которых следует, что общественные обсуждения были проведены в соответствии со статьями 24,32 Градостроительного кодекса РФ. По результатам публичных слушаний составлен протокол и заключение, отражающее поступившие вопросы, предложения и замечания. Принятое решение опубликовано в официальном печатном издании полный текст приложения к решению размещен на официальном сайте.

С учетом установленных обстоятельств, оспариваемый в части нормативный правовой акт были приняты в пределах полномочий Совета депутатов городского округа Истра, опубликован, надлежащим образом доведен до всеобщего сведения и вступил в законную силу в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушен или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу положений части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан с основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела акционерное общество «Санаторий Истра» с 2018 года является собственником земельного участка площадью 182 070 категория земель земли особо охраняемых территорий, вид разрешенного использования для санатория «Истра», с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> Данный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 186 375 кв. метров принадлежащего на праве собственности административному истцу с 2013 года (том1 л.д.176).

В границах участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположены объекты недвижимости, а именно санаторные корпуса №8,7 принадлежащие административному истцу на праве собственности и имеющие этажность 7-6 этажей.

Также на праве собственности административному истцу принадлежит корпус №6 – 4 этажа.

На основании заявления от 29.11.2017 Санаторию Истра был выдан градостроительный план земельного участка согласно которого, на участке распложено 27 объектов, этажность которых составляет от1 до 7 этажей.

По генеральному плану городского округа Истра Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области №1/16 от 20.12.2019, земельный участок расположен в территориальной зоне О-4 Зона объектов отдыха и туризма.

По правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области №14/13 от 23.11.2017 действующими на момент выдачи ГПЗУ градостроительным регламентом установлен предельное количество этажей зданий- 7 этажей.

Судом установлено, что административный истец на принадлежащем ему участке произвел без получения разрешительной на то документации строительство объектов недвижимости- физкультурно-оздоровительный комплекс 4 этажа и произвел реконструкцию и санаторного корпуса №6- с 4-х этажей до 6-ти этажей.

В администрацию городского округа 11.12.2018 поступило уведомление Главного управления государственного строительного надзора Московской области о выявлении на территории санатория Истра построек возведенных без разрешительной на то документации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации городского округа Истра Московской области 15.01.20219 в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о сносе самовольно возведенного строении и приведения в исходное состояние здании №6 лечебного корпуса санатория.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2019 в удовлетворении требований Администрации было отказано.

21.05.2019 постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Московской области отменено, принято новое решение которым требования Администрации городского округа Истра удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 08.08.2019 N Ф05-12396/2019 данное постановление отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При повторном рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 16.11.2020 в удовлетворении требований Администрации было отказано. В ходе рассмотрения дела Арбитражный суд в своем решении установил, что возведенное здание физкультурного оздоровительного комплекса угрозу жизни и здоровья граждане создает. Спроектированная защитная ограждающая монолитная железобетонная оболочка препятствует попаданию сточных вод в рему Малая Истра в случае утечки или перелива накопительных емкостей. В отношении реконструкции здания корпуса №6 установлено соответствие строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, за исключением устранимых замечаний. Выполнение которых предусмотрено проектом подъемной платформы для обеспечения доступа маломобильных групп населения, восстановление защитного слоя плит перекрытий. Также установлено, что объекты не находятся в охраной зоне объекта культурного наследия местного значения «Санаторий ФИО3», нарушений охранной зоны при возведении указанных построек не имеется.

Из статьи 30 Градостроительного кодекса РФ следует, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты являются составной и неотъемлемой частью правил землепользования и застройки и применяются только вместе с данным актом градостроительного зонирования.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участок и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в частности, сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена частью 7, которая предусматривает, что со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается внесение в правила землепользования и застройки изменений, предусматривающих установление применительно к территориальной зоне, в границах которой расположена такая постройка, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которым соответствуют вид разрешенного использования и параметры такой постройки, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или в орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Как установлено судом, на момент принятия оспариваемого решения у Администрации городского округа Истра Московской области имелось уведомление от исполнительного органа государственной власти о выявлении самовольной постройки, на момент осуществления строительства и реконструкции градостроительные параметры допускали возведение объектов до 7 этажей. Судебного акта о сносе самовольных строений принято не было.

Таким образом, суд считает, что решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области приятное 19.03.2020 в части установления в правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области нового градостроительного регламента по предельной этажности в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> принято в нарушение требований положений п.3,ч.1, ст.30 и п.1 ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса Российский Федерации без учета фактического землепользования и использования, существующих с 1978 года объектов капитального строительства этажность до 7 этажей, а также после выявления органами местного самоуправления самовольных построек, в период установленного п.7 ст. 33 Градостроительного кодекса Российский Федерации прямого запрета на изменение правил землепользования и застройки, в связи с выявлением объектов самовольного строительства в целях защиты, которых и установлено данное ограничение.

Суд также учитывает, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что возможность принятия органами местного самоуправления решений об изменении градостроительного зонирования территории и градостроительных регламентов должна быть уравновешена необходимыми гарантиями для лиц, которые на законных основаниях приобрели права на земельные участки до принятия и вступления в силу указанных изменений и вправе были рассчитывать, что их правовой статус, неразрывно связанный с правовым режимом земельных участков, будет уважаться государством, а также органами местного самоуправления как неотъемлемой частью единого механизма управления делами государства (определение №631-О от 26.03202, №1491-О от 30.06.2020).

Суд, находит права административного истца нарушенными, в связи с ограничением прав на реконструкцию существующих объектов недвижимости, строительство новых объектов, а также созданием препятствий в возможности узаконения самовольного строительства и получения разрешения на строительство, так как статья 51 ГрК в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство прямо предусматривает несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Данное обстоятельство в рамках настоящего дела подтверждается выдачей истцу 25.01.2021 ГПЗУ с ограничением возможности строительства и реконструкции выше 3-х этажей, отказом в выдаче разрешения на строительство в отношение корпуса 6 (предусматривающего реконструкцию путем надстройки 6 и 7 этажа) от 25.06.2021 г. в том числе по причине несоответствия проекта предельному количеству этажей - 3 этажа, предусмотренному градостроительным планом земельного участка от 25.01.2021.

Судом также установлено, что после обращения с административным иском в суд, постановлением Администрации городского округа Истра от 12.05.2021 г. № 2835/5 правила землепользования и застройки городского округа Истра во всех редакциях были утверждены в соответствии со статьей 16.1. Закона Московской области № 36/2007-03.

Однако, принимая во внимание, что права административного истца были нарушены решением Совета депутатов городского круга Истра Московской области от 19.03.2020 г. № 6/2 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области» и указанный нормативный правовой акт применялся к административному истцу, суд не усмотрел оснований для прекращения производства по административному делу.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Устанавливая дату, с которой оспариваемое решение должно быть признано недействующим, суд полагает, что оно подлежит признанию не действующим со дня его принятия, поскольку определение иной даты, связанной со вступлением настоящего решения в законную силу с учетом того обстоятельства, что в указанный части оспариваемый акт затрагивает интересы непосредственно административного истца, не будет отвечать задаче административного судопроизводства - защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании и размещению на официальном сайте представительного органа муниципального образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

требования акционерного общества «Санаторий Истра» - удовлетворить.

признать недействующим решение Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 19.03.2020 г. №6/2 «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области» в части установления на карте градостроительного зонирования городского округа Истра предельных параметров разрешенного строительства в 3 этажа в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с момента его принятия.

Возложить на Совет депутатов городского округа Истра Московской области обязанность опубликовать сообщение о принятом решении суда в местном печатном издании и официальном сайте в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление прокурором в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.08.2021.

Судья М.Ю. Елизарова