Решение № 12-398/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-398/2019

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Г.о. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев жалобу АО "Торговый дом "Перекресток" на постановление № заместителя начальника ТО № Госадмтехнадзора МО ст.государственного административно-технического инспектора ФИО2. от 25.01.19г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 ч. 1 Закона МО №-ОЗ в отношении АО "Торговый дом "Перекресток",

УСТАНОВИЛ

Постановлением № заместителя начальника ТО № Госадмтехнадзора МО ст.государственного административно-технического инспектора ФИО2. от 25.01.19г. АО "Торговый дом "Перекресток" признано виновным в том, что по адресу: <адрес>, г.о.Балашиха, мкр. Керамик, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 10 мин., в местах общественного пользования с массовым пребыванием граждан выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 6.12 «Невыполнение работ по уборке снега, наледей, ледяных образований» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях», выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, а именно, кровля здания магазина «Пятерочка», расположенного по вышеуказанному адресу, не очищена от снега, наледи и обледенений, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Хозяйственную деятельность по указанному адресу осуществляет АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК».

В соответствии с п. б) ч. 2 ст. 68 «Лица, обязанные организовывать или производить работы но уборке и содержанию территории и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории <адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в <адрес>», обязанность по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий по объектам, находящемся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение или пользования третьим лицам, возлагаются на органы местного самоуправления.

Таким образом, АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» нарушены нормы и требования п.и) ч.1 ст. 50 «Содержание объектов капитального строительства и объектов инфраструктуры» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О благоустройстве в <адрес>».

Общество обжалует вынесенное в отношении него постановление, обосновывая жалобу тем, что вина Общества доказана не была, поскольку должностным лицом надзорного органа был нарушении порядок привлечения Общества к административной ответственности. АО «Торговый дом «Перекресток» полагает, что оспариваемое постановление № вынесено с нарушением требований законодательства РФ, а событие вменяемого Обществу правонарушения отсутствует по следующим основаниям: Исходя из содержания обжалуемого постановления, событие правонарушения состоит в следующем: ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 10 м. выявлено, что по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, мкр. Керамик, <адрес> АО «Торговый дом «Перекресток» допустило невыполнение работ по уборке снега, наледей, ледяных образований. Так, кровля здания по указанному адресу не была очищена от снега, наледи и обледенений. В соответствии с ч. 1 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях» Невыполнение установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. При этом в соответствии с оспариваемым Постановлением Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

На рассмотрение жалобы представитель АО «Торговый дом «Перекресток» не явились, извещались.

Представитель Главного управления административно-технического надзора <адрес> на рассмотрение жалобы явился, не явились.

Суд, исследовав материалы дела, решил начать слушанье в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявителю не может быть отказано в реализации его права на судебную защиту, которое должно быть обеспечено путем рассмотрения его требований судом общей юрисдикции и восстанавливает АО «Торговый дом «Перекресток» срок на подачу жалобы на постановление постановление № заместителя начальника ТО № Госадмтехнадзора МО ст.государственного административно-технического инспектора ФИО2. от 25.01.19г..

При проверке доводов жалобы и материалов дела об административном правонарушении оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.

Виновность АО «Торговый дом «Перекресток» подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого должностным лицом надзорного органа установлено, что на момент осмотра по адресу: <адрес>, г.о.Балашиха, мкр. Керамик, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 10 мин., в местах общественного пользования с массовым пребыванием граждан выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 6.12 «Невыполнение работ по уборке снега, наледей, ледяных образований» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<адрес> об административных правонарушениях», выразившееся в невыполнении установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, а именно, кровля здания магазина «Пятерочка», расположенного по вышеуказанному адресу, не очищена от снега, наледи и обледенений, что представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Хозяйственную деятельность по указанному адресу осуществляет АО «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК».

В соответствии с ст. ст. 63, 56 ч. <адрес> №-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ:

Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

<адрес>ы, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада. (п.п. 19.20 ст. 63 Закона).

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории <адрес>. (ч. 10 ст. 56 Закона).

Общество обязано было исполнить установленный нормативно-правовыми актами порядок уборки снега и наледей до твердого покрытия тротуара, в месте общественного пользования (детская игровая площадка), по вышеуказанному адресу, что дабы не создать угрозы безопасности здоровью и жизни людей, однако, как следует из материалов дела и не оспаривается Обществом, не исполнило эти требования.

Законом – ч.1 ст. 6.12 КоАП МО предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц, за невыполнение установленного нормативными правовыми актами <адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания.

При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.12 КоАП МО.

Наказание Администрации должностным лицом надзорного органа назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 6.12 КоАП МО, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, считать наказание несправедливым оснований не имеется.

При назначении АО «Торговый дом «Перекресток» наказания должностным лицом отягчающих ответственность обстоятельств установлено не было. Вопрос о влиянии наказания на деятельность и финансовое положение организации в полной мере исследован не был, в связи с чем, учитывая готовность АО «Торговый дом «Перекресток» устранить допущенные нарушения, размер назначенного наказания суд не может признать соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, и считает его подлежащим снижению до минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 6.12 КоАП МО.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление № заместителя начальника ТО № Госадмтехнадзора МО ст.государственного административно-технического инспектора ФИО2. от 25.01.19г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.12 ч. 1 Закона МО №-ОЗ в отношении АО "Торговый дом "Перекресток" изменить в части назначенного наказания.

Назначить АО "Торговый дом "Перекресток" наказание в виде административного штрафа в №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Дошин П.А.