Решение № 2-2093/2019 2-2093/2019~М-1286/2019 М-1286/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2093/2019

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием адвоката Быкова В.Е.,

при секретаре Калёновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж ФИО1, бесспорно принятый к зачету Пенсионным фондом, составляет 5 лет 4 месяца 22 дня.

Пенсионным фондом отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В льготный стаж не включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 месяцев) в должности кабельщика - спайщика 6 разряда ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» (названия даны с учетом записей в трудовой книжке, №№ записей - 31, 33 и 36).

Пенсионный фонд обосновал свой отказ следующим: отсутствие сведений о постоянной занятости (п. «а» Решения ПФ РФ); отсутствие возможности проверить льготную работу (п. «а» Решения ПФ РФ); направление в командировки (п. «б» Решения ПФ РФ); - за период с 2016 года по 2018 года в выписке из ИЛС ФИО1 отсутствуют сведения об особых условиях труда (п. «в» Решения ПФ РФ).

Истец считает доводы, изложенные Пенсионным фондом несостоятельными. Периоды работы ФИО1 в должности кабельщика -спайщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж, исходя из следующего.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXIX "Связь" предусмотрены кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Работа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика - спайщика 6 разряда ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» подтверждается сведениями из трудовой книжки,

льготоуточняющей справкой, сведения в которую внесены на основании: приказов по личному составу, карточки формы Т-2, лицевых счетов, списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно заключенным соглашениям об изменении условий трудового договора работа по специальности кабельщика - спайщика является вредной.

На работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, а не отчисление работодателем взносов не может влиять на пенсионные права истца.

Таким образом, ФИО1 имеет требуемый стаж 12 лет 06 месяцев, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец, с учетом уточнения требований просил суд: включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика - спайщика 6 разряда ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком». Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель – адвокат Быков В.Е., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, дала суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ № по <адрес> и <адрес> - ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала, по доводам, изложенным решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Представитель третьего лица – ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не ДД.ММ.ГГГГ В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 2, 3 и 4 названной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № года) и Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Список № года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком № от 1991 года в разделе XXIX "Связь" предусмотрены кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, монтажники связи - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж ФИО1, бесспорно принятый к зачету Пенсионным фондом, составляет 5 лет 4 месяца 22 дня.

Решением ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда (лд.8 – 9).

В льготный стаж не включены периоды работы истца ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 10 месяцев) в должности кабельщика - спайщика 6 разряда ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» (учетом записей в трудовой книжке, №№ записей - 31, 33 и 36), из – за отсутствия сведений о постоянной занятости (п. «а» Решения ПФ РФ); отсутствие возможности проверить льготную работу (п. «а» Решения ПФ РФ); направление в командировки (п. «б» Решения ПФ РФ); - за период с 2016 года по 2018 года в выписке из ИЛС ФИО1 отсутствуют сведения об особых условиях труда (п. «в» Решения ПФ РФ).

Вместе с тем, установлено, что работа истца ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика - спайщика 6 разряда ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком» подтверждается сведениями из трудовой книжки (л.д.10 – 26, 196 – 210), которая, в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно сведениям справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Ростелеком» (л.д.27 – 28), усматривается, что ФИО1 в спорный период действительно работал по льготной профессии.

То есть, работодателем подтверждающая особый характер работы истца во вредных условиях справка была выдана.

Сведения о работе истца ФИО1 внесены в указанную справку на основании: приказов по личному составу, карточки формы Т-2, лицевых счетов, списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № (л.д. 54 - 130, 136 – 191).

Согласно заключенным соглашениям об изменении условий трудового договора работа по специальности кабельщика-спайщика является вредной (л.д.29 – 43).

Таким образом, работодатель подтвердил тяжелые условия труда истца.

Из должностной инструкции кабельщика - спайщика 6 разряда следует, что сотрудник занят на работе по монтажу междугородных кабелей и кабелей, уплотненных системами передачи; осуществляет работу с кабельными массами и припоями, паяльной лампой и газовой горелкой (л.д.л.д.131 – 135).

Доводы ответчика ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о том, что работодателем не подтвержден льготный характер работы истца ФИО1, являются несостоятельными, исходя из следующего.

На работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов, а не отчисление работодателем взносов не может влиять на пенсионные права истца, что согласуется с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № - П.

Таким образом, истец ФИО1 выработал требуемый стаж 12 лет 06 месяцев, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с этим имеются все правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требуемую пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Поскольку на момент обращения истца ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент принятия последним оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии, специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №, с учетом периода зачтенного судом, составил 12 лет 6 месяцев, то у суда имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», по Списку №, период работы с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика - спайщика 6 разряда ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «Ростелеком», ПАО «Ростелеком».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: