Решение № 12-48/2018 12-901/2017 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-48/2018

Дело № 12-48/18


РЕШЕНИЕ

12 июля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В.,

с участием защитника по доверенности Солодовниковой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Солодовниковой А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Интерком", ИНН <***>, юридический адрес: <...>, лит.А, привлеченного к административной ответственности по ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №Ю78-00-03-01258-17 от 26.10.2017 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу (далее – Управление Роспотребнадзора) ФИО1 ООО "Интерком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 10000 рублей.

При этом установлено, что 05 октября 2017 года в 15 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, в Управлении Роспотребнадзора в результате рассмотрения обращения <ФИО>1 №15428 от 15.08.2017 г. установлено, что ООО «Интерком» допустило нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., а именно: 21.05.2017 г. (а также повторно спустя месяц) потребитель <ФИО>1, при посещении кинотеатра «ВЕЛИКАН ПАРК», принадлежащего ООО «Интерком», расположенного по адресу: <адрес> выявила, что в правилах посещения кинотеатра «ВЕЛИКАН ПАРК», включены условия, ущемляющие права потребителя.

До заключения договора на посещение кинотеатра, потребители в доступной наглядной форме могут ознакомиться с правилами посещения кинотеатра «ВЕЛИКАН ПАРК», утвержденных генеральным директором ООО «Интерком» <ФИО>2 01.08.2013 года, которые являются обязательными для исполнения всеми лицами, находящимися в кинотеатре.

В результате проведения предварительной проверки, поступившей информации от потребителя <ФИО>1 установлено, что на момент составления и подписания настоящего протокола (05.10.2017 г.) на сайте «http://velikan-park.ru/spb/cinema/velikan/pravila/», принадлежащем ООО «Интерком» в разделе правила посещения для ознакомления предоставлены «ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КИНОТЕАТРА «ВЕЛИКАН ПАРК», в которые включены условия, ущемляющие права потребителя.

Ранее представителем по доверенности №10 от 15.05.2017 г. ООО «Интерком» Солодовниковой А.А. в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах в рамках рассмотрения обращения гр. <ФИО>1 вх. №6871 /з от 06.06.2017 г. были предоставлены правилами посещения кинотеатра «ВЕЛИКАН ПАРК», утвержденные генеральным директором ООО «Интерком» <ФИО>2 01.08.2013 года, в которые включены условия, ущемляющие права потребителя.

Согласно п. 7.1. раздела 7 правил посещения кинотеатра «ВЕЛИКАН ПАРК», утвержденных генеральным директором ООО «Интерком» <ФИО>2 01.08.2013 года, посетителям Кинотеатра запрещается заходить на территорию Кинотеатра с напитками и продуктами питания за исключением продуктов питания и напитков, приобретенных в баре Кинотеатра»; п. 7.2. раздела 7 правил запрещается заходить в залы Кинотеатра с пищевыми продуктами без упаковки, в открытой упаковке (за исключением попкорна, мороженого в пластиковых стаканах, чипсов, приобретенных в баре Кинотеатра) и с напитками в стеклянной посуде.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 26.01.96 г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемые потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 г.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, то они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Положения пунктов 7.1, 7.2 раздела 7 правил посещения кинотеатра «ВЕЛИКАН ПАРК», утвержденных генеральным директором ООО «Интерком» <ФИО>2 01.08.2013 года, нарушают права потребителей, ставят их в неравное положение в зависимости от места приобретения продуктов питания и напитков, отдавая преимущество потребителям, приобретающим напитки и продукты питания в баре кинотеатра.

На указанное постановление в суд защитником ООО «Интерком» по доверенности ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить, указывая при этом, что ООО «Интерком» является многопрофильной организацией, оказывающей населению услуги общественного питания, а также услуги по киновидеообслуживанию населения. У Общества разработаны и утверждены внутренние «Правила посещения киноцентра «ВЕЛИКАН ПАРК», утвержденные генеральным директором 09.01.2017 года. Поскольку киноцентр является местом массового пребывания граждан, указанными Правилами, утв. 09.01.2017 года, приняты меры, направленные на предупреждение терроризма, обеспечение безопасности граждан, предупреждение нарушения общественного порядка и причинения вреда имуществу кинотеатра и посетителей.

В частности, п.7.4 Правил утв. 09.01.2017 года, установлено, что посетителям киноцентра запрещается входить на территорию кинотеатра с предметами и/или в одежде, которые могут повредить (в том числе испачкать пр.) имущество посетителей киноцентра, сотрудников киноцентра, а также имущество киноцентра. В связи с этим гражданка <ФИО>1 не была допущена в кинозал с пиццей без упаковки, поскольку она могла испачкать других посетителей или имущество киноцентра, в связи с чем ей было предложено оставить пиццу на хранение в гардеробе киноцентра, что она и сделала.

Правила, утв. в 2013 году, не действуют, в связи с чем ссылка на них в постановление должностного лица не верна.

Таким образом, вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании защитник Солодовникова А.А. доводы жалобы поддержала, указав, что в день посещения <ФИО>1 кинотеатра действовали Правила, утв. 01.09.2017 г. Они были выставлены на обозрение и ознакомление в уголке потребителя. На стойке менеджером и на сайте были ошибочно выставлены старые Правила, 2013 года. Фактически в свое й деятельности Общество и его сотрудники руководствуются Правила 2017 года, в соответствии с которыми посетителю было предложено оставить пиццу без упаковки на хранение.

Допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт юридического отдела Роспотребнадзора <ФИО>3 пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления руководствовались сведениями, представленными потребителем и взятыми с сайта кинотеатра.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994 года N 1264 договор на киновидеообслуживание считается заключенным с момента продажи билета (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 17 ноября 1994 года N 1264).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994 года N 1264 зрители обязаны при посещении киновидеозрелищных предприятий соблюдать правила работы киновидеозрелищных предприятий, общественный порядок; сохранять билет до окончания сеанса; взрослые зрители, пришедшие на специальные детские сеансы, приобретать билеты по цене для взрослого зрителя. Администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается во включении в договор по предоставлению услуги условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, которые непосредственно не связаны с осуществлением данным Обществом предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ рассмотрение жалобы подведомственно районному суду.

Постановлением по делу об административном правонарушении №Ю78-00-03-01258-17 от 26.10.2017 года Общество привлечено к административной ответственности за включение в Правила посещения киноцентра «ВЕЛИКАН ПАРК», утвержденные генеральным директором 01.08.2013 года, положений п.п.7.1, 7.2 раздела 7, которые нарушают права потребителей, ставят их в неравное положение в зависимости от места приобретения продуктов питания и напитков, отдавая преимущество потребителям, приобретающим напитки и продукты питания в баре кинотеатра.

Вместе с тем, из представленных ООО «Интерком» сведений следует, что указанные Правила утратили силу в связи с изданием новых Правил, утвержденных генеральным директором Общества 01.09.2017 года, которые действовали на момент продажи билетов на посещения киносеанса <ФИО>1 21.05.2017 года, то есть на момент заключения с ней, таким образом, договора о предоставлении услуги.

Указанные обстоятельства не исследованы и не оценены должностным лицом при вынесении постановления от 26.10.2017 года.

Само по себе размещение на сайте кинотеатра или на стойке менеджера в кинотеатре утративших силу Правил не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №Ю78-00-03-01258-17 от 26.10.2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Интерком» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №Ю78-00-03-01258-17 от 26.10.2017 года заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу ФИО1 о признании Общества с ограниченной ответственностью "Интерком" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.8 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу защитника - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В.Медведева