Решение № 12-100/2018 12-14/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 12-100/2018

РЕШЕНИЕ

17 января 2019 года с.Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., с участием законного представителя Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» - ФИО1,

рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от 28 ноября 2018 года, Муниципальное учреждение «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе законный представитель Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» - ФИО1 просит об отмене принятого по делу судебного постановления, считая его незаконным, необоснованным и необъективным. Также в жалобе указано на то, что учреждение не является бюджетной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является администрация Норкинского сельского поселения, они являются дотационным предприятием и не располагают собственными денежными средствами для устранения обнаруженных недостатков.

В судебном заседании законный представитель Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» - ФИО1 поддержала жалобу по всем основаниям изложенным в ней.

Представитель ОНД №16 УНД и ПР ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, просил доводы жалобы оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел жалобу в отсутствие должностного лица административного органа.

Выслушав законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет административную ответственность в соответствии ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №16 ФИО2 вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до № (л.д.6-7).

На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы №16 Главного управления МЧС России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №№ в здании, помещении и территории Бажикаевского СДК Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» (МУ «Отдел культуры»), находящегося по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Копия распоряжения вручена законному представителю юридического лица ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ доведено в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке до проверяемого лица.

В ходе проведения проверки государственным инспектором ОНД и ПР №16 по пожарному надзору выявлено невыполнение МУ «Отдел культуры» пунктов 1, 2, 3, 4, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с выявленным нарушением в отношении МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Основанием для привлечения МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ послужило неисполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ обязательных к исполнению мероприятий, изложенных в пунктах 1, 2, 3, 4, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 5.13130.2009 прил.А табл.А.1 п.7.1); здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, СП 3.13130.2009 табл.2 п.6); деревянные конструкции чердачного помещения над помещением холла не обработаны огнезащитным составом (п.21 правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.5.4); не отремонтирован внутренний противопожарный водопровод, (п.55 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390); в холле, на занавесках сцены отсутствует обработка огнезащитным составом (п.108 Правил противопожарного режима в РФ утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390).

Факт совершения МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от № (л.д.8-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица в области пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7) и другими материалами дела.

Представленным в материалы дела доказательствам судьей при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие правонарушения, выразившееся в том, что МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункты 1,2, 3, 4, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, разъяснены, о чем в протоколе имеется подпись законного представителя ФИО1, копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.5-6).

Как следует из материалов дела, МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» является юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.17-19).

Доводы жалобы о том, что МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению нарушений в области пожарной безопасности, несостоятельны.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Однако МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» с ходатайством о продлении срока предписания в органы государственного пожарного надзора не обращалось, о причинах невозможности выполнения предписания в известность не ставило.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» не были приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, мировым судьей правильно сделан вывод о нарушении МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» требований пожарной безопасности, невыполнение в установленный срок законного предписания (п. п. 1,2, 3, 4, 7) органа, осуществляющего пожарный надзор.

Доводам об отсутствии денежных средств для исполнения мероприятий, указанных в предписании, судьей дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица - МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений требований процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении юридическому лицу МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Предоставленные законом права МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» при производстве по делу реализовало в полном объеме, при рассмотрении дела мировым судьей законный представитель МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» - ФИО1 принимала участие в судебных заседаниях, обосновывала позицию учреждения по делу, заявляла ходатайства, не была лишена возможности защищать права и законные интересы МУ «Отдел культуры Норкинского сельского поселения». Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №1 Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения», оставить без изменения, жалобу законного представителя Муниципального учреждения «Отдел культуры Норкинского сельского поселения» - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: