Решение № 2-3712/2019 2-3712/2019~М-3205/2019 М-3205/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-3712/2019

УИД 50RS0№-20

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО25

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО16, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО20, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО15 к ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, 3-и лица: Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, о признании бездействия незаконным, о строительстве объектов инфраструктуры, определении технических условий и расходов на подключение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО16, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО17, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО18, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО20, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО13, ФИО14, ФИО15, обратились в суд с иском к ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, 3-и лица: Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, Министерство жилищной политики <адрес>, о признании бездействия незаконным, о строительстве объектов инфраструктуры, определении технических условий и расходов на подключение.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что их семьям как многодетным в <данные изъяты> году предоставлены земельные участки площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> ФИО22 <адрес> от <данные изъяты>. №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В силу норм действующего законодательства предоставление земельных участков выступает в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся в потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества.

Указом Президента РФ № от 07.05.2012г. «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг» установлено, что земля, предоставленная многодетным семьям для строительства жилого дома, должна быть обеспечена инженерной инфраструктурой.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в числе вопросов местного значения городского округа закреплены, в частности, вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Земельные участки обеспечены электроснабжением (осуществлено за счет истцов), иная инфраструктура отсутствует.

Вместе с тем в населенном пункте <адрес> имеются газовые, водопроводные, канализационные сети. Оборудованы площадки для сбора отходов.

Истца неоднократно обращались в ФИО24 г/о Истра с вопросом об организации автомобильной дороги и иных объектов инфраструктуры, ответчик не отказывается произвести работы, однако, сроки работ переносит, по мнению истцов, по надуманным причинам.

Просят на основании изложенного удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание истцы ФИО18, ФИО17, ФИО19, ФИО16 явились, требования поддержали.

Представитель ФИО24 г/о Истра ФИО26 согласилась с тем, что на ФИО24 г/о Истра возложена обязанность обеспечить земельные участки, предоставленные многодетным семьям объектами инфраструктуры, однако, возражала против заявленных требований, указав, что ФИО24 проведена большая работа для создания инфраструктуры.

Представитель ФИО21 Восход в судебное заседание не явился, извещены.

Представители третьих лиц Комитета архитектуры и градостроительства и Министерства жилищной политики <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ

Защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела усматривается, что многодетной семье ФИО32 на основании Постановления ФИО21 городской округ Восход от <данные изъяты>. № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.8).

Многодетной семье ФИО28 на основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.23).

Многодетной семье М-ных основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.32).

Многодетной семье ФИО33 основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.43).

Многодетной семье М-ных основании Постановления ФИО22 муниципального района от <данные изъяты>. № предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства на землях населенных пунктов в <адрес> ФИО22 <адрес> (л.д.56).

Из представленного стороной ответчика пакета документов усматривается, что до настоящего времени не согласованы проекты размещения объектов инфраструктуры.

В соответствии ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>"

При предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"

2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

а) до июля 2012 г.: разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Вопросы организации в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, а также водоотведения относятся к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, что следует из положений ст. ст. 14 - 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2516-О "По жалобе ФИО24 <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

В данном случае никак нельзя признать разумным согласование плана размещения коммуникаций в течение более чем 3 лет.

Указанное обстоятельство существенным образом нарушает права многодетных семей на использование земельных участков и объектов недвижимости, размещенных на них, для проживания.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования в части признания незаконным бездействие ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, выразившееся в необеспечении дорогой и общими инженерными коммуникациями земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>, о возложении на ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>, объектами общей транспортной и коммунальной инфраструктуры.

Однако, суд не может согласиться с требованиями истцов в части определения технических условий и расходов на подключение непосредственно домовладений истцов к общим коммуникациями, поскольку такие действия не относятся к компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход, выразившееся в необеспечении дорогой и общими инженерными коммуникациями земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>.

Обязать ФИО24 г/о Истра, ФИО21 Восход в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные в <адрес> ФИО22 городского округа <адрес>, объектами общей транспортной и коммунальной инфраструктуры.

В удовлетворении исковых требований в части определении технических условий и расходов на подключение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья ФИО22

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>