Решение № 2-1041/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-1041/2024

Производство № 2-1041/2024

УИД(М)№


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 3 сентября 2024 года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Михолапе Д.С.,

с участием:

истца СП,

представителя истца по устному ходатайству ТА,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от января 2024 года № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что по состоянию на <дата> стаж его работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составляет 13 лет 08 месяцев 06 дней, возраст 58 лет 04 месяца, при требуемом 60 лет 08 месяцев. В Северный стаж не засчитан период работы индивидуальным предпринимателем с <дата> по <дата>, так как отсутствует документальное подтверждение осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Считает незаконным данное решение пенсионного органа, поскольку с <дата> он был зарегистрирован МИФНС № индивидуальным предпринимателем по месту своего жительства в <адрес>. Основным видом деятельности ИП являлась деятельность автомобильного грузового транспорта, которую он осуществлял по месту своего жительства в <адрес>. Также он был зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе пенсионного фонда РФ в <адрес>, в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования в Амурском областном фонде медицинского страхования. На его имя в ГИБДД <адрес> был зарегистрирован автомобиль прицеп бортовой модель ГКБ8350 1990 гв., на котором он осуществлял деятельность по перевозке грузов. В заявленный период им заключались договоры по перевозке грузов в <адрес>. В период осуществления предпринимательской деятельности он проживал в <адрес>, где проживает в настоящее время. По месту жительства и осуществления предпринимательской деятельности он подавал налоговые декларации формы 3-НДФЛ, оплачивал страховые взносы. Истец заявляет требования: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № в части не включения в его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, деятельность СП в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с <дата> по <дата>; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в его стаж работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с <дата> по <дата>, и назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

В судебном заседании истец СП поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период он осуществлял предпринимательскую деятельность в <адрес>, уплачивал страховые взносы, налоги, предоставлял налоговые декларации. Его деятельность была связана с перевозкой грузов, которую он осуществлял путём заключения договоров с различными организациями и индивидуальными предпринимателями. Он проживал и был зарегистрирован в <адрес>, где проживает по настоящее время.

Представитель истца ТА в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что истцом не представлено доказательств осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ООО «Энергомонтажный поезд № 764», Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от января 2024 года СП отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не включен период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием документального подтверждения осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 13 лет 08 месяцев 06 дней, возраст 58 лет 04 месяца, при требуемом 60 лет 08 месяцев, страховой стаж составляет 27 лет 07 месяцев 16 дней, при требуемом 25 лет.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Проверяя законность оспариваемого решения пенсионного органа, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и установленных законом размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от <дата> N 400-ФЗ),

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона предусмотрено назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, указанного в статье 8, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе ИП, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР. Размер уплаченных страховых взносов определяет объем прав застрахованных лиц, и от поступлений упомянутых страховых взносов в полном объеме зависит полноценное страховое обеспечение застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

Из приведенных выше положений действующего законодательства следует, что периоды осуществления предпринимательской деятельности включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии уплаты гражданином страховых взносов и осуществления им указанной деятельности в таких районах (местностях).

Из материалов дела усматривается, что с <дата> истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № по <адрес>, с <дата> зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета в порядке исполнения Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

<дата> деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 (далее - Правила N 1015).

В соответствии с п. п. "а" п. 2 Правил № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил N 1015 установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения ранее содержались п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 555 (документ утратил силу с <дата>).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорный период право на досрочную пенсию в связи с работой в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, предусматривалось ст.28 Федерального закона от <дата> N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

На основании с п. п. 1 ч. 1 ст. 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Частью 5 статьи 227 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в сроки, установленные статьей 229 настоящего Кодекса.

Согласно справке УМФНС России по <адрес> от <дата>, СП в период с <дата> по <дата> осуществлял предпринимательскую деятельность по общему режиму налогообложения, являлся плательщиком единого налога на вменённый доход. Обязанность по предоставлению налоговых деклараций, в соответствии с выбранной системой налогообложения, исполнена. В периоды с <дата> по 1 квартал 2013 года ИП СП представлены налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход (ЕНВД) и уплачен единый налог на вменённый доход.

В качестве доказательств, подтверждающих доводы о ведении предпринимательской деятельности в спорный период истцом были представлены: договоры на оказание услуг по перевозке грузов от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> заключённые с ИП АК, по условиям которых ИП СП обязуется оказать услугу по перевозке ТМЦ по маршруту <адрес>, акты об оказании услуг от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, согласно которым ИП СП оказал данные услуги; справка ИП МГ, согласно которой в период с <дата> по декабрь 2007 ИП СП осуществлял перевозки грузов для ИП МГо. по маршрутам <адрес>; договоры об оказании услуг по перевозке грузов от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, заключённые с ООО «Амурская Строительная компания-10», по условиям которых ИП СП обязуется оказать услугу по перевозке ТМЦ по маршруту <адрес>, акты об оказании услуг от <дата>, <дата>, <дата>, согласно которым ИП СП оказал услуги по указанным договорам; договоры об оказании услуг по перевозке грузов от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> заключённые с ИП АП, по условиям которых ИП СП обязуется обязать услугу по перевозке ТМЦ по маршруту <адрес>, акты об оказании услуг от <дата>, <дата>, <дата>, согласно которым ИП СП оказал услугу по данным договорам; договоры на оказание услуг от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> заключённые с ОАО «Электромонтажный поезд №», по условиям которых ИП СП обязался оказать услугу по перевозке материалов по маршрутам Бамовская-Имачи от <адрес>, Тында-Февральск-Благовещенск-Тында, Тында-Февральск.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, принимая во внимание то, что истцом исполнена обязанность по предоставлению налоговых деклараций за период 2006 – 2013 годы, суд приходит к выводу о том, что с учётом данных обстоятельств, приведённые выше доказательства подтверждают с достоверностью факт ведения предпринимательской деятельности истцом в указанные периоды на территории <адрес>.

Суд также принимает во внимание, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением предпринимательской деятельности по месту жительства, которым определен <адрес>, и соответствующие сведения внесены в ЕГРИП.

Регистрация истца в <адрес> подтверждается его паспортом. Доказательств, подтверждающих факт проживания истца в другом населенном пункте, не по месту регистрации, ответчик суду не представил.

За период с <дата> по 1 квартал 2013 года истец представил в налоговый орган соответствующие декларации, которые в соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от <дата> N 958н, могут расцениваться как документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку подтверждают факт ведения предпринимательской деятельности при постоянной занятости этой деятельностью.

Страховые взносы за период с <дата> по <дата> истцом оплачены, что следует из сообщения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> от <дата>.

Совокупность этих обстоятельств достоверно подтверждает факт ведения истцом предпринимательской деятельности в период с <дата> по <дата> на территории <адрес>.

Возражения ответчика о том, что истцом за спорный период не были представлены доказательства, подтверждающие полную занятость в течение всего рабочего дня, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцом были представлены налоговые декларации. Специфика деятельности по извлечению прибыли при статусе индивидуального предпринимателя предполагает реализацию данного статуса в любое время суток, где бы не находилось лицо, обладающее этим статусом. Обязанность ведения учета рабочего времени индивидуального предпринимателя, действующее законодательство не предусматривает. При таких обстоятельствах фактическое ведение деятельности индивидуальным предпринимателем свидетельствует о занятости данного лица в течение полного рабочего дня.

Каких-либо дополнительных обязанностей для подтверждения специального стажа для назначения страховой пенсии при занятии гражданина предпринимательской деятельностью кроме уплаты страховых взносов и предоставления соответствующей налоговой отчетности действующее законодательство не устанавливает.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с <дата> по <дата> и возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку специальный стаж СП с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов дает ему право для назначения пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" от <дата> N 400-ФЗ, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии со дня обращения, не имеется.

На основании изложенного, иск СП подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования СП к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № в части не включения в стаж работы СП в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, деятельность СП в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> зачесть в стаж работы СП в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, деятельность СП в качестве индивидуального предпринимателя в периоды с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить СП страховую пенсию по старости с момента наступления права.

Исковые требования СП в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.А.Голятина

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.