Решение № 12-22/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-22/2025

Дело № 12-22/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2025 года г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Афанасьева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием в судебном заседании представителя некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № <адрес> ГУ ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения –заместителя старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.ФИО2 ФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в сумме 30000 рублей.

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее по тексту Фонд капитального ремонта) подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просила производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в её действиях состава административного правонарушения. Указывала, что решением Кировского районного суда <адрес> по делу 2-4439/2018 на Фонд капитального ремонта возложена обязанность обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирном <адрес>. Данный многоквартирный дом включен в областную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Краткосрочным планом реализации программы предусмотрен капитальный ремонт дома в 2017 году. В 2021 года выполнены работы по ремонту крыши. ДД.ММ.ГГГГ проведен электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения. Однако аукцион признан несостоявшимся. Полагает, что при данных обстоятельствах Фонд капитального ремонта должен быть освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление начальника отделения –старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.ФИО2 ФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения –старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.ФИО2 ФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Фонда капитального ремонта без удовлетворения.

Решением судьи Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес>.

При новом рассмотрении лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица, в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положении части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст.15.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с названным кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3).

Соблюдение указанных процессуальных требований является обязательным как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при последующем рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении начальника отделения –старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г.ФИО2 ФССП по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ Фонд капитального ремонта был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении было вынесено в присутствии защитника юридического лица ФИО3

Из имеющейся в материалах дела доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Фондом капитального ремонта на имя ФИО3, следует, что данная доверенность составлена на общее представительство интересов юридического лица Фонда капитального ремонта в различных органах и организациях, в судебных инстанциях, а не по конкретном делу об административном правонарушении.

При этом, сведения о направлении и получении юридическим лицом - Фондом капитального ремонта извещения о времени и месте рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, с использованием иных средств связи или доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Ленинским РОСП № <адрес> не были приняты необходимые и достаточные меры для извещения юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку наличие общей доверенности на представление интересов юридического лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения юридического лица не является.

При этом установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако материалы дела свидетельствуют о том, что вышеприведенные требования ст. 30.6 КоАП РФ должностным лицом административного органа выполнены не были, так как, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Фонда капитального ремонта извещения о дате, времени и месте рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов дела об административном правонарушении, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства указывают на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП №1 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, данное обстоятельство в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене решения и возвращению дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП №1 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении некоммерческой организации «Фонд ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинское РОСП №1 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Афанасьева