Решение № 2-483/2021 2-483/2021~М-268/2021 М-268/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-483/2021

16RS0037-01-2021-000748-36

Дело № 2-483/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 июня 2021 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Маяк» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе» (далее – ГАУСО «ЦСА «Маяк») о полной выплате размеров компенсаций за особые условия труда и заработной платы за выполнение работ в порядке совмещения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась к ГАУСО «ЦСА «Маяк» с иском о полной выплате размеров компенсаций за особые условия труда и заработной платы за выполнение работ в порядке совмещения, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на особый режим работы (превентивную изоляцию) на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, на четыре недели.

За этот период на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № за особые условия труда и дополнительную нагрузку административно-управленческому персоналу при не выявлении коронавирусной инфекции полагается стимулирующая выплата в сумме 25 000 рублей при длительности смены не менее 14 календарных дней. Ею было отработано 28 календарных дней, т.е. две полных смены. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части выплаты стимулирующих выплат соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Аналогично, порядком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена выплата в размере 7 500 рублей за смену, которая ей не выплачена.

Руководство ГАУСО «ЦСА «Маяк», утверждая, что администраторы являются техническими работниками, выплатило лишь по 10 000 рублей за каждую смену, тем самым недоплатив в общей сложности 30 000 рублей.

Решение о выплате 20 000 рублей вместо 50 000 рублей руководство обосновало отсутствием должности «Администратор» в приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, находясь в особых условиях работы, она в значительной степени выполняла обязанности отсутствующих соцработников и прачки-дезинфектора.

Полагает, что работа, выполняемая ею за отсутствующих соцработников в условиях совмещения с ее основной работой, должна была быть оплачена в размере должностного оклада социального работника в размере 9 099 рублей, а за выполнение работы прачки-дезинфектора 8 200 рублей.

За задержку причитающихся выплат работодатель обязан выплатить ей компенсацию согласно статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, в соответствии с произведенным ею расчетом на день ее обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить в ее пользу 47 299 рублей основного долга и 4 045, 64 рублей – проценты за просрочку.

Кроме того, работодатель причинил ей моральный вред, создав обстановку нетерпимости в коллективе к ее законным требованиям, что привело к душевным и физическим страданиям в виде бессонницы, постоянных скачков артериального давления, глубоких переживаний от чувств недопонимания и униженности, полного нежелания руководства разрулить сложившуюся ситуацию. Причиненный моральный вред она оценивает в 12 000 рублей.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения и увеличения исковых требований, истец ФИО1 просила взыскать с ответчика в ее пользу 50 000 рублей, составляющих невыплаченную сумму по постановлению Правительства Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №; 15 000 рублей, составляющих невыплаченную сумму по постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №; невыплаченную заработную плату за совмещение работ в сумме 19 083,44 рублей, проценты за задержку всех выплат в сумме 8 644,65 рублей; компенсацию морального вреда в размере 12 000 рублей, почтовые расходы в сумме 345,48 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения и увеличения поддержали.

Участвовавшие в судебном заседании представители ответчика ГАУСО «ЦСА «Маяк» ФИО3, ФИО4, ФИО5 иск не признали, представили в материалы дела письменные возражения.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

С учетом правовой природы трудового спора обязанность доказывания соблюдения требований трудового законодательства и факта соблюдения трудовых прав работника возлагается на работодателя.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Исходя из системного анализа действующего трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, к характерным признакам трудового правоотношения, позволяющим отграничить его от других видов правоотношений, в том числе гражданско-правового характера относятся: личный характер прав и обязанностей работника, обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию, выполнение трудовой функции в условиях общего труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, возмездный характер трудового отношения.

Таким образом, для разрешения вопроса о возникновении между сторонами трудовых отношений необходимо установление таких юридически значимых обстоятельств, как наличие доказательств самого факта допущения работника к работе и доказательств согласия работодателя на выполнение работником трудовых функций в интересах организации.

Согласно положениям статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право - досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме ш позднее чем за три рабочих дня.

Статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудовой договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работа (статья 60.2 настоящего Кодекса).

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГАУСО «ЦСА «Маяк», что подтверждается трудовым договором.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, истец переведена на должность администратора.

До подписания трудового договора истец ознакомлен с локальными нормативными актами ГАУСО «ЦСА «Маяк», о чем имеется подпись в трудовом договоре.

Должность «администратор» предусматривает выплаты компенсационного характера за интенсивность и высокие результаты работы в размере 50 % от оклада, ежемесячно в размере 4359,50 рублей – Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №; премиальные выплаты в размере 2 процентов ежемесячно в размере 261,57 рублей - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №; выплаты компенсационного характера в размере 4 % - карта специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ в размере 348,76 рублей.

В целях реализации постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, №, и от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан был издан приказ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей работников стационарных организаций социального обслуживания, для которых установлен особый режим работы».

Согласно приказам от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об организации рабочего времени в период превентивной изоляции», в ГАУСО «ЦСА «Маяк» определен срок превентивной изоляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

ФИО1 в соответствии с достигнутой с работодателем договоренностью и изданными приказами находилась на особом режиме работы в ГАУСО «ЦСА «Маяк» 2 смены (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком 14 календарных дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сроком 14 календарных дней).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ГАУСО «ЦСА «Маяк» подано заявление-согласие на выполнение работы дезинфектора и машиниста по стирке белья на период очередного отпуска ФИО8

Работодателем ГАУСО «ЦСА «Маяк» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о возложении обязанности <данные изъяты> на период очередного отпуска основного работника на администратора ФИО1 с доплатой в размере 5 000 рублей в месяц, с данным приказом ФИО1 была ознакомлен под роспись.

Руководствуясь пунктом 5.4 Положения об условиях оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих и общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих ГАУСО «ЦСА «Маяк», разработанного на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, установил размер доплаты по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. При подписании приказа о возложении обязанностей и доплате №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 возражений относительно установленного размера доплаты не выразила. Как следует из представленных в материалы дела документов работодателем ГАУСО «ЦСА «Маяк» оговоренная сумма истцу была выплачена в полном объеме.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 мая 2020 года № 407 утвержден Порядок предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В соответствии с данным Порядком выплаты стимулирующего характера устанавливаются в следующих размерах (за работу в течение одной рабочей смены: а) врачам: в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции - 40 000 рублей, в случае выявления - 60 000 рублей; б) среднему медицинскому персоналу, в том числе фельдшерам, медицинским дезинфекторам, лаборантам, медицинским сестрам по массажу, медицинским сестрам процедурной, медицинским сестрам по физиотерапии, старшим медицинским сестрам, инструкторам по лечебной физкультуре, инструкторам-методистам по лечебной физкультуре: в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции - 25 000 рублей, в случае выявления - 35 000 рублей; в) социальным работникам, специалистам по социальной работе, специалистам по работе с семьей, специалистам по реабилитационной работе в социальной сфере, психологам в социальной сфере, педагогическим работникам, в том числе воспитателям, инструкторам по труду, логопедам, музыкальным руководителям, педагогам - библиотекарям, педагогам-организаторам, педагогам-психологам, социальным педагогам, педагогам-дефектологам, учителям-логопедам, административно управленческому персоналу: в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции – 25 000 рублей, в случае выявления – 35 000 рублей; г) младшему медицинскому персоналу, в том числе сестрам-хозяйкам психоневрологических интернатов, детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, санитарам, а также сиделкам (помощникам по уходу): в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции - 15 0000 рублей, в случае выявления – 20 000 рублей; д) техническому персоналу, персоналу, занятому на иных должностях: в случае невыявления в стационарной организации социального обслуживания, стационарном отделении новой коронавирусной инфекции - 10 000 рублей, в случае выявления – 15 000 рублей.

В соответствии с пунктом «д» Приложения к приказу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № должность «администратора» относится к техническому персоналу.

Как следует из ответа на запрос суда Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления выплат Министерство заключает соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Республики Татарстан; доводит предельные объемы финансирования на текущий финансовый год до организаций социального обслуживания, являющихся казенными организациями, в соответствии с установленными Министерством лимитами бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании заявок организаций социального обслуживания; перечисляет средства субсидии из бюджета Республики Татарстан бюджетным и автономным организациям социального обслуживания на основании заявок организаций социального обслуживания.

ФИО1 за время нахождения в особом режиме работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со штатным расписанием на 2020 год, утвержденным директором учреждения ГАУСО «ЦСА «Маяк», согласованным с начальником отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе и Министерством, произведена выплата оклада, доплата за совмещение должностей, надбавка за интенсивность труда, месячная премия, а также доплата за вредные условия труда, оплата за работу в ночное время и за работу в праздничные и выходные дни.

В мае 2020 года, кроме вышеуказанной оплаты труда, в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Порядка предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил финансового обеспечения расходных обязательств Республики Татарстан, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», и Порядка предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», администратору учреждения ФИО1 за работу в течение двух рабочих смен произведена выплата стимулирующего характера в сумме 20 000 рублей, что подтверждается расчетными документами.

Выплата производилась на основании приложения к приказу Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей работников стационарных организаций социального обслуживания, для которых установлен особый режим работы», согласно которому должность «Администратор» отнесена к техническому персоналу, персоналу, занятому на иных должностях.

Также в мае 2020 года, в соответствии с пунктом З Порядка финансового обеспечения расходов на реализацию мероприятий по организации питания и предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных стационарных организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Порядок финансового обеспечения), утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по организации питания и предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам государственных стационарных организаций социального обслуживания, оказывающим социальные услуги гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией», выплачено за работу в течение двух рабочих смен в сумме 12 857,14 рублей. Оставшаяся часть в сумме 2 142,86 рублей выплачена в июле 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется. Ответчиком произведены расчеты с истцом в полном объеме и без задержек.

Доказательства заключении с ответчиком трудового договора или дополнительного соглашения на выполнение заявленной истцом работы отсутствующего социального работника по совместительству либо совмещению должностей в материалы дела не представлены. На период превентивной изоляции у ответчика должность социального работника не являлась вакантной.

Кроме того, согласно доводам представителя ответчика дополнительная работа в установленном законом порядке истцу не поручалась, письменного согласия на совмещение должностей или выполнение дополнительной работы истец не давала, соглашение об установлении доплат между истцом и ответчиком не заключалось, табель учета рабочего времени не содержит данных о выполнении работы, не предусмотренной трудовым договором и дополнительным соглашением, при этом истец вправе была отказаться от выполнения дополнительной работы.

Ссылки истца на выполнение дополнительной работы по собственной инициативе работника в отсутствие определенно выраженного волеизъявления работодателя (приказа) на поручение такой работы, не дают истцу права требовать оплаты такой работы, как не предусмотренной трудовым договором оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по оплате такой работы не имеется.

В связи с тем, что в ходе разрешения спора судом не установлено нарушений трудовых прав истца, вызванных неправомерными действиями работодателя, оснований для удовлетворения требований истца в части компенсации морального вреда также не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному автономному учреждению социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Маяк» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Бугульминском муниципальном районе» о полной выплате размеров компенсаций за особые условия труда и заработной платы за выполнение работ в порядке совмещения, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»_____________20___ года.

Судья: Кутнаева Р.Р.

Дата составления мотивированного решения – 16 июня 2021 года.