Решение № 2-600/2023 2-600/2023~М-94/2023 М-94/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2-600/2023

УИД 68RS0002-01-2023-000104-33 № 2-600/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Тамбов «11» июля 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» о возложении обязанности по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованиями к ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» о возложении обязанности по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Ленинского района г.Тамбова по поручению прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения образовательным учреждением законодательства о пожарной безопасности.

В соответствие с положениями ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ организация должна соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Проведенной проверкой установлено, что на основании распоряжения ТОГД и ПР по г. Тамбову от *** *** контрольным органом проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в отношении ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина».

По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, ответчик привлечен к административной ответственности, кроме того собственнику помещений выданы предписания об устранении выявленных нарушений в установленные предписанием сроки.

Вместе с тем, по истечении сроков, указанных в предписаниях об устранении выявленных нарушений, ответчик документов о выполнении условий не предоставил.

С учетом изложенного, уточнив исковые требования, в том числе не поддержав часть из них в судебном заседании, виду добровольного удовлетворения их ответчиком, прокурор просил возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (ОГРН 1026801156689) обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области ***.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Тамбова в судебном заседании в оставшейся части уточненные требования поддержал, указав, что большую часть нарушений ответчик все же устранил, что подтверждается актом дополнительной проверки.

Представитель ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» в судебном заседании не отрицал, что в помещениях, принадлежащих образовательному учреждению, действительно еще остались не устраненные нарушения пожарной безопасности, однако большая часть их устранена, в настоящее время проводиться работ для устранения нарушений в оставшейся части.

Представитель третьего лица ТОГД и ПР по г. Тамбову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, судом о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территории предприятия необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях в том числе и о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дрог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных ст.97 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены, как Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Постановление №1479), так и Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и сводами правил в области пожарной безопасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с распоряжением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области в период с мая 2021 года по февраль 2022 года проведены плановые выездные проверки на предмет соблюдения требований пожарной безопасности ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина».

В ходе плановых проверок, проведенных в указанный период в помещениях учебных корпусов, а так же в помещениях общежитий образовательного учреждения, принадлежащих ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», выявлены многочисленные существенные нарушения пожарной безопасности в отношении помещений, расположенных по адресам – ***, 7, ***, ***

ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» должностными лицами Главного управления МЧС России по Тамбовской области в период с мая 2021 года по февраль 2022 года были выданы предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ***, ***, ***, ***, *** и ***.

По поручению прокуратуры Тамбовской области прокуратурой Ленинского района г. Тамбова так же проведена проверка ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности, в том числе и в части исполнения предписаний, выданных ТОГД и ПР по г. Тамбову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области ответчику за период с мая 2021 года по февраль 2022 года.

Так согласно совместной справки от 16.12.2022 года, составленной помощником прокурора Ленинского района г. Тамбова и старшего инспектора ТОГД и ПР по г. Тамбову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области по состоянию на дату повторной проверки установлено, что ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» не исполнены предписания ***, ***, ***, ***, *** и ***, поскольку выявленные многочисленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности не устранены.

Судом установлено, что в отношении учебного корпуса ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», расположенного по адресу – ***, ответчиком допущены нарушения, в части применения в отношении путей эвакуации на 4 этаже, в вестибюле учебного театра, и в части натяжного потока банкетного зала декоративно-отделочных материалов, класс пожарной опасности которых не соответствует положениям п.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ.

В отношении учебного корпуса ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», расположенного по адресу – ***, ответчиком допущены нарушения п.54 Постановления №1479 в части отсутствия работоспособности системы передачи извещения о пожаре РСПИ «Стрелец-Мониторинг», при условии, что руководитель учреждения организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации указанных средств, обеспечивая их исправное состояние.

В отношении учебного корпуса ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», расположенного по адресу – ***, ответчиком так же допущены нарушения п.54 Постановления №1479 в части отсутствия на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, а так же результатов пусконаладочных испытаний указанных систем.

В отношении учебного корпуса ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», расположенного по адресу – ***, 7, ответчиком допущены нарушения п.п. 54, 60 и 12 Постановления №1479 в части не обеспечения работоспособного состояния автоматической пожарной сигнализации, а так же систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не выполнения автоматической пожарной сигнализации в гараже административного здания, не обеспечения хранения на объекте защиты технической документации, не обеспечения работоспособного состояния системы передачи извещения о пожаре, укомплектования помещения гаражей, расположенных на территории, огнетушителями, в части отсутствия категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же не определение класса зоны в соответствие с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений гаражей, расположенных на территории.

Кроме того, ответчиком допущены нарушения ч.4 ст.78 Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, поскольку 3 этаж крыло НИИ «Экологии и биотехнологии», а так же первый этаж помещения ***, ***, коридор возле помещений ***,*** не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Кроме того, ответчиком допущено нарушение п.4.4 СП 486.1311500.2020 и СП 3.13130.2009 в части не оборудования помещений гаражей, расположенных на территории, автоматической пожарной сигнализацией, а так же системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В отношении корпусов ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина», расположенных по адресам – ***, ***», а так же по ***, ответчиком допущены нарушения п.п. 54 Постановления *** в части не обеспечения хранения на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований или возражений.

В нарушение требований названной статьи ответчиком данная обязанность не исполнена, сведения об устранении нарушений, выявленных в результате выездных плановых проверок, осуществленных ТОГД и ПР по г. Тамбову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области в период с мая 2021 года по февраль 2022 года, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу положений ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета муниципального образования подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» о возложении обязанности по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (ОГРН *** обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, и выявленных в отношении учебного корпуса, расположенного по адресу – ***, а именно:

- на 4 этаже выполнить отделку путей эвакуации декоративно-отделочными материалами с учетом требований пожарной безопасности к применению строительных материалов (п.33);

- выполнить отделку путей эвакуации декоративно-отделочными материалами с учетом требований пожарной безопасности к применению строительных материалов (натяжной потолок в коридоре банкетного зала, вестибюль учебного театра) (п.37).

Возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (ОГРН *** обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, и выявленных в отношении учебного корпуса, расположенного по адресу – ***, а именно:

- обеспечить работоспособное состояние системы передачи извещения о пожаре РСПИ «Стрелец-Мониторинг» (п.21).

Возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (ОГРН ***) обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, и выявленных в отношении корпуса, расположенного по адресу – ***, а именно:

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (п.15).

Возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (ОГРН ***) обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, и выявленных в отношении корпуса, расположенного по адресу – ***, 7, а именно:

- оборудовать автоматической пожарной сигнализацией 3 этаж крыло НИИ «Экологии и биотехнологии», на первом этаже помещения ***, ***, коридор возле помещений ***,*** (п.2);

- обеспечить работоспособное состояние автоматической пожарной сигнализации (п.4);

- обеспечить работоспособное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.5);

- выполнить автоматическую пожарную сигнализацию в гараже административного здания в соответствие с проектными решениями (п.6);

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, система передачи извещения о пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний (п.8);

- обеспечить работоспособное состояние системы передачи извещения о пожаре (п.9);

- оборудовать помещение гаражей, расположенных на территории, автоматической пожарной сигнализацией (п.10);

- оборудовать помещения гаражей, расположенных на территории, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.11);

- укомплектовать помещения гаражей, расположенных на территории, огнетушителями (п.12);

- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствие с главами 5,7 и 8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений гаражей, расположенных на территории (п.13).

Возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (***) обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области *** от ***, и выявленных в отношении корпуса, расположенного по адресу – ***, ***», а именно:

- объект защиты обеспечить технической документацией на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, система передачи извещения о пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний (п.9);

Возложить на ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (***) обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГУ МЧС России по Тамбовской области ***, и выявленных в отношении корпуса, расположенного по адресу – ***, *** а именно:

- обеспечить хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре, система передачи извещения о пожаре), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний (п.3).

Взыскать с ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина» (ОГРН *** в доход муниципального образования – городской округ г. Тамбов госпошлину в сумме 6000 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.

Судья М.В. Акульчева