Решение № 2-331/2021 2-331/2021~М-284/2021 М-284/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-331/2021

2-331/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Кравченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кяхтинского района в защиту прав лица из числа детей-сирот ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, о возложении обязанности предоставить иное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кяхтинского района в защиту жилищных прав лица из числа детей-сирот ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам, взамен предоставленного ранее жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на следующие обстоятельства. Так, ФИО1 относится к категории детей-сирот, ранее состояла на учета в администрации МО «Кяхтинский район» в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья», учредителем которого является Минсоцзащиты РБ, и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда. В соответствии с указанным договором ФИО1 была предоставлена квартира по указанному выше адресу. Между тем, как далее поясняет прокурор, многоквартирный жилой дом, в котором ФИО1 предоставлена квартира, имеет недопустимое состояние, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность пребывания людей и полностью не пригоден для круглогодичного проживания. Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия не исполнена предусмотренным действующим законодательством обязанность по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, пригодного для проживания, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам.

Представитель истца ФИО2, в судебном заседании подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчиков - Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья» ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя ответчиков.

Из представленного отзыва, направленного представителем ФИО3 следует, что упомянутый представитель просит в удовлетворении исковых требований отказать, находя их необоснованными, т.к. согласно Федеральному закону от 21.12.1996 года №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Таким уполномоченным органам исполнительной власти Республики Бурятия является Министерство социальной защиты РБ. На момент предоставления жилого помещения ФИО1 Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса РБ являлось главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РБ жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РБ «Семья», после чего на основании приказа Министерства социальной защиты населения РБ «Об утверждении списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное жилое помещение не соответствует строительным и санитарным нормам, сводам, правилам и другим нормативно-правовым актам. Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Граждане вправе оспорить в суде бездействие межведомственной комиссии, при этом заключение строительно-технической экспертизы будет являться одним из доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, если решение по вопросу о соответствии занимаемых истцами помещений, установленным требованиям не принималось, действия (бездействия) органов местного самоуправления при разрешении постановленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, суд не вправе разрешать вопрос, относящийся к исключительной компетенции межведомственной комиссии и заявленные требования о признании жилого помещения непригодным для проживания не могут быть разрешены в порядке искового производства. Таким образом, строительная экспертиза не отвечает требованиям допустимости доказательств и не может быть положено в основу решения.

Определением суда к участие в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятии, представители которого, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Третье лицо ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст.2 Закона Республики Бурятия от 22 декабря 2012 года № 3102-IV «Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, органом, осуществляющим государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31 марта 2005 года №102 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждено Положение, которым регламентирован порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Бурятия, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее - дети-сироты), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Республики Бурятия "Республиканский ресурсный центр "Семья".

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу <адрес>, является республиканской собственностью, включена в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и закреплена на праве оперативного управления за автономным учреждением Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «Семья». ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, как относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данным центром «Семья» был заключен договор № найма специализированного жилого помещения, согласно которому ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Актом от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана от данного Центра «Семья» ФИО1

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с расположенными в нем 26 жилыми помещениями имеет недопустимое состояние, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и полностью не пригодное для круглогодичного проживания в условиях географического нахождения – г. Кяхта Кяхтинского района Республики Бурятия: наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, не обеспечена в холодный период года относительная влажность в жилых помещениях, температура отапливаемых помещений менее +18 градусов по Цельсию, имеет место конденсация влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкциях, имеет место накопление излишней влаги в конструкциях жилого дома. Межквартирные стены и перегородки не имеют изоляцию от шума. В результате экспертного исследования МКД установлено разрушение бетонной отмостки, наблюдаются следы протечек от атмосферных осадков на деревянных конструкциях, кровли, гниение древесины, просветы в кровле в отдельных местах, наблюдаются фрагментарные разрушения швов кладки, при осмотре жилых помещений установлено наличие грибка черного и серого цвета по периметрам откосов оконных блоков, при входе в жилые помещения ощущается стойкий запах канализации, наблюдается отслоение штукатурного слоя от стен и потолка, линолеум уложен кусками, наблюдаются вздувшиеся участки, коробление и деформация линолеума, перегородки между квартирами и коридором по левой стороне здания и между квартирами по всему зданию выполнены из ГВЛ, звукоизоляция отсутствует, вентиляция в жилых помещениях находится в нерабочем состоянии. Установленные при исследовании объекта несоответствия требованиям Государственного контракта, Проекту и строительным нормам и Правилам допущены при строительстве дома и не являются последствием неправильной эксплуатации жилых помещений.

Оснований для признания данного заключения недопустимым доказательством в рамках рассматриваемого гражданского дела, критический оценки экспертного заключения не имеется, оценив данное заключение, суд находит выводы эксперта достоверными, поскольку они полны, научно обоснованы и даны экспертом, имеющим стаж работы по специальности – свыше 25 лет, стаж работы в экспертной деятельности – 20 лет, на основании исследования технической документации, непосредственного обследования объекта исследования.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не отвечающее требованиям благоустройства.

Таким образом, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия свою обязанность по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением надлежащим образом не исполнило.

При таких условиях, в силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ ответчики Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ «Республиканский ресурсный центр «Семья» не могут быть освобождены от исполнения обязанности, которая предусмотрена ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по обеспечению истца жилым помещением, соответствующего положениям ст.15 Жилищного кодекса РФ.

В рассматриваемом правовом споре юридически значимым обстоятельством является то, что жилье, предоставленное истцу, изначально не отвечало требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с этим доводы стороны ответчика о наличии не оспоренного и не признанного недействительным заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики Бурятия, которым предоставленное истцу жилое помещение на момент его предоставления было признано пригодным для проживания, судом не учитываются, как это следует из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований санитарных и строительных правил были допущены еще на стадии строительных работ, до момента предоставления истцу жилья, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1, как относящегося к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право, гарантированное государством, на жилье не реализовано, суд считает, что на ответчиков Министерство социальной защиты населения РБ, ГБУ «Ресурсный центр «Семья» должна быть возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением надлежащего качества.

При таких условиях исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кяхтинского района – удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» предоставить ФИО1 иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам, взамен предоставленного истцу ранее жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Тахтобина О.П.