Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-745/2017

Дело № 2-745/2017
Решение в окончательной форме изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Чельцовой Е.В.,

при секретаре Чекменевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности обустроить естественный водоисточник,

у с т а н о в и л:

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения Гаврилов-Ям о возложении обязанности обустроить естественный водоисточник – пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 9.4 СП 8.13130.2009.

В обоснование требований истцом указано следующее. Прокуратурой Гаврилов-Ямского района Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения администрацией городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. В ходе проверки с выходом на место выявлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, в нарушение вышеизложенных норм не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) для установки пожарных автомобилей в любое время года, что значительно осложняет забор воды из указанного водоема для целей пожаротушения и снижает эффективность действий противопожарных служб.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилов-Ямского района Хохлова И.В. поддержала исковые требования, и подтвердила доводы искового заявления.

Представитель ответчика администрации городского поселения Гаврилов-Ям по доверенности ФИО1 оставила исковые требование на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отделения отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 указанного нормативного акта террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритетажизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершениитеррористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам,участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результатетеррористического акта, их последующая социальная и психологическаяреабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и егонеблагоприятного морально-психологического воздействия на общество илиотдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результатетеррористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерациипричиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим врезультате террористического акта.

Судом установлено, что пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) для установки пожарных автомобилей в любое время года, что значительно осложняет забор воды из указанного водоема для целей пожаротушения и снижает эффективность действий противопожарных служб.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: сообщением начальника отделения ОНДиПР по Ростовскому, Борисоглебскому и Гаврилов-Ямскому районам ФИО2, фототаблицей. Ответчиком данный факт опровергнут не был.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст. 19, 38 ФЗ № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления.

Согласно ст. 62, п.п. 2 ч. 1 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (далее - ФЗ № 123-ФЗ) здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются указанным Федеральным законом. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9.4, 9.9 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Автоматические нормы и правила проектирования» СП 5.13130.2009, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.

В соответствии с реестром муниципального имущества городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в муниципальной собственности городского поселения находится пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровью жителей г. Гаврилов-Ям Ярославской области, их имуществу, препятствуют эффективности действий при минимизации и ликвидации последствий террористических актов.

Обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц вызвано существованием опасности (угрозы) причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить естественный водоисточник - пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес>-<адрес><адрес>, подъездной площадкой с твердым покрытием размером не менее 12 метров в ширину и 12 метров в длину для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями п. 9.4 СП 8.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Чельцова