Решение № 2-4656/2017 2-4656/2017~М-3696/2017 М-3696/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-4656/2017

Дело № 2-4656/2017

Именем Российской Федерации


Решение

«31» августа 2017 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Исаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности поставить на учет для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что проходил службу в уголовно-исполнительной системе непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области». Приказом У. Р. по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был уволен по п. «ж» (по болезни) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила более 14 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в У. Р. по Архангельской области с заявлением о постановке его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии У. Р. по Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано по причине увольнения со службы и отсутствия документов, подтверждающих постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Полагая указанное решение незаконным, истец обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1, его представитель – адвокат Пронин А.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Они пояснили, что в связи с тяжелой болезнью, длительным нахождением на стационарном лечении, тяжелым физическим состоянием истца в период проведения лечения, не имел возможности до увольнения со службы реализовать свое право на подачу документов ответчику для постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. ФИО1 обращал внимание на то, что увольнение его со службы происходило в период нахождения в стационаре.

Представитель У. Р. по Архангельской области Д. В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Он пояснил, что право на получение единовременной социальной выплаты возникло у истца еще до его болезни, но не было реализовано им. Также полагал, что тяжелое заболевание не препятствовало ему в установленном порядке доверить кому-либо представлять его интересы по вопросам постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и сбора необходимых документов.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В процессе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», в специальном звании «майор внутренней службы».

Приказом У. Р. по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен по п. «ж» (по болезни) ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, ДД.ММ.ГГГГ.

Его выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 14 лет 01 месяц 08 дней.

Согласно представленной выписки из домовой книги, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Во время прохождения службы в У. Р. по Архангельской области ФИО1 проживал в служебном жилом помещении по адресу: Архангельская область, <адрес>, 2 мкр, <адрес>, общей площадью 28,5 кв.м., предоставленном администрацией МО <данные изъяты>» по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя начальника У. Р. по Архангельской области о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек.

Комиссия У. Р. по Архангельской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам, гражданам РФ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, рассмотрев представленные документы, приняла решение об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В обоснование отказа указано, что ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ и не принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходил службу.

Изложенное подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии У. Р. по Архангельской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам, гражданам Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, (далее – Закон), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании положений ч. 1 ст. 6 Закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 6 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты согласно ч. 6 ст. 4 Закона определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно п. 27 указанных Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Таким образом, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения имеют сотрудники уголовно-исполнительной системы, а также граждане, уволенные со службы в уголовно-исполнительной системе, но либо принятые в период прохождения службы на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, доказательств того, что истец до увольнения со службы в У. Р. по Архангельской области обращался с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о предоставлении ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в материалы дела не представлено.

Поскольку ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ принят не был, в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы с заявлением (рапортом) о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты не обращался, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Как следствие, не имеется у него и права на постановку на учет для получения данной единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о том, что на момент увольнения он находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО <данные изъяты>» и на дату помещения его в диспансер являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, не могут быть приняты во внимание.

Из представленных истцом справок ГБУЗ АО «<данные изъяты>, что ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснил истец в судебном заседании, после выписки из стационара ДД.ММ.ГГГГ он амбулаторно продолжил лечение в больнице в <адрес> Архангельской области.

В начале октября 2014 года он приступил к исполнению служебных обязанностей, но в связи с проявлением симптомов заболевания вновь ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в стационар ГБУЗ АО <данные изъяты>»

При этом в 2014 году истец начал сбор документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, в том числе выдал доверенность на получение справок с прежнего места жительства в <адрес>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что как с момента возникновения у истца права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и в период появления у него заболевания, в том числе в 2014 году, он имел возможность реализовать свое право. Так, оно могло быть им реализовано путем выдачи доверенности на представителя, уполномоченного собрать все необходимые документы и направить заявление в У. Р. по Архангельской области.

При этом суд учитывает, что заявление (рапорт) о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты с полным пакетом документов было им направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период нахождения в стационаре, что опровергает вышеизложенные доводы истца.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании права на постановку на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Кучьянова