Решение № 12-197/2021 21-90/2021 7-21-90/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-197/2021

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Шестаков Д.А.

Идентификационный номер 75RS0001-02-2020-010795-41

Номер первой инстанции 12-197/2021

Номер второй инстанции 7-21-90/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 15 марта 2021 года жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Забайкальского края отдела надзора за маркшейдерскими работами Забайкальского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2020 года № 77/05-01-2020юл и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Билитуйская рудная компания» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Забайкальского края отдела надзора за маркшейдерскими работами Забайкальского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 19 ноября 2020 года № 77/05-01-2020юл генеральный директор ООО «Билитуйская рудная компания» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 января 2021 года указное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов, как незаконных.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Маресева В.Л. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Ростехнадзора ФИО3, помощника прокурора Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4 возражавших относительно доводов жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

По делу установлено, что <Дата> в ходе проведения проверки сотрудниками Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «Билитуйская рудная компания» установлено, что в нарушении условий лицензии осуществляет деятельность по добыче магматических пород (андезитобазальтов) на участке недр «<данные изъяты>» в Забайкальском районе Забайкальского края при отсутствии уточняющих границ горного отвода без согласованного плана развития горных работ на 2020 г.

Факт совершения ООО «Билитуйская рудная компания» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом прокурора о возбуждении дела, актом проверки, фотоматериалом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы направление решение о проведении проверки посредством электронной почты не является нарушением закона. Присутствие представителя ООО «Билитуйская рудная компания» ФИО5, являющегося заместителем генерального директора общества, при проведении осмотра территории, где деятельность осуществляет общество, было установлено решением судьи Забайкальского краевого суда от 01.03.2021, таким образом, нарушений ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы, что нарушение условий лицензии не установлено, надуманны и противоречат положениям статьи 7 Закона «О недрах» где указано, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Согласно абз. 3 ст. 25.1 закона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Установлено, что ООО «Билитуйская рудная компания» осуществляет добычу недр при отсутствии уточняющих границ горного отвода, что является нарушением условий лицензии и образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Ссылки защиты, что дата правонарушения точно не определена, проверка проведена 09 июля 2020 г., а в постановлении о назначении административного наказания указано 10 июля 2020 г. не влияет на законность решения, так как вмененные ООО «Билитуйская рудная компания» нарушения являются длящимся, совершены в формы бездействия.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 25 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Билитуйская рудная компания» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков