Решение № 21-406/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 21-406/2026

Судья ...........7 Дело № ........


РЕШЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Талинский О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........3 на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от ..........,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........3 ........ от .......... ...........8 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Обжалуемым решением судьи Геленджикского городского суда от .......... постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, должностное лицо считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит решение судьи отменить.

В возражениях на жалобу генеральный директор ...........9 ...........4 считает решение судьи городского суда законным и обоснованным, в связи с чем просит решение судьи городского суда оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

В судебное заседание явился генеральный директор ...........10 ...........4, иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, проверив доводы возражений на жалобу, выслушав генерального директора ...........11, поддержавшего доводы возражений на жалобу, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от .......... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, .......... около .......... ...........12, в нарушение п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на строительном объекте «Культурно-развлекательный центр» (Геленджик-Арена), расположенном в г. Геленджике на земельном участке с кадастровым номером ........, привлекло (допустило) к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ...........5 без патента на работу.

Опрошенный после задержания ...........5 пояснил, что он работает на строительном объекте «Культурно-развлекательный центр» (Геленджик-Арена) разнорабочим, патент на работу не имеет. Работу ему предоставил и оплатил ...........6

ИП ...........6 пояснил, что .......... им заключен договор субподряда ........ с ...........13, являющимся генеральным подрядчиком по строительству, согласно которому он проводил работы по монтажу фасадных работ фиброцементных панелей на строительном объекте «Культурно-развлекательный центр» (Геленджик-Арена). После окончания фасадных работ возникла необходимость убрать строительный мусор и разобрать строительные леса, в связи с чем, он нанял четверых граждан Узбекистана, в том числе ...........5

Суд в своем решении указал, что материалами дела об административном правонарушении установлен факт трудовых отношений между иностранным гражданином ...........5 и ИП ...........6 Указанные обстоятельства явились основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем судья Краснодарского краевого суда не может согласиться с выводами судьи районного суда по следующим основаниям.На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

.......... договор подряда ........ от .......... между ...........14 и ИП ...........6 был расторгнут и прекратил свое действие на основании соглашения о расторжении договора, т.е. работы, предусмотренные договором подряда ........ от .......... были выполнены, в том числе и работы, предусмотренные п. 3.1.11. и п. 3.1.13. договора подряда ........ от .........., обратного доказательства не предоставлено.

Таким образом, договорные отношения между ...........15 и ИП ...........6 закончились .........., соответственно события, происходящие после .......... Г., а именно допуск, к выполнению работ ...........5 в качестве разнорабочего, который осуществлял свою трудовую деятельность .......... не может относиться к договорным отношениям между ...........16 и ИП ...........6 в рамках договора подряда ........ от ...........

Статьей 67 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя.

Таки образом, ...........17 своим бездействием (не принятием необходимых мер), допустило .......... к выполнению работ на строительной площадке ...........5

Также, договор подряда между обществом (заказчик) и ИП ...........6 (подрядчик) от .........., пунктами .......... которым подрядчик обязался выполнять за свой счет мероприятия по очистке территории объекта в период работ, а пунктом .......... - принял на себя обязанности в части «оплаты расходов по обеспечению соблюдения законодательства, регулирующего порядок привлечения иностранной рабочей силы», в частности, получения разрешений на работу (то есть фактически - оплачивать прохождение разрешительных процедур). Кроме того, пунктом .......... договора подряда подрядчик обязался не позднее чем за один день до дня приемки выполненных работ производить полную и тщательную уборку объекта и вывозить за пределы строительной площадки принадлежащие ему материалы, оборудование, технику, временные сооружения и другое имущество, а также утилизировать мусор своими или привлеченными силами за свой счет. Пунктом 2 соглашения от .......... о прекращении обязательств по договору подряда его участники днем прекращения обязательств по договору подряда определили день его подписания (..........), что в совокупности с пунктом .......... договора подряда свидетельствует о принятии подрядчиком обязанности не позднее до даты приемки выполненных работ произвести полную очистку строительного объекта.

С учетом вышеизложенного днем обнаружения иностранного рабочего, производящего уборку строительного мусора на объекте, являлось ...........

Указанные обстоятельства указывают на допущенные судом нарушения требований статьи 24.1 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно из материалов дела административное правонарушение выявлено .........., срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год и истек ...........

С учетом того, что на момент рассмотрения в Краснодарском краевом суде жалобы начальника ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........3 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства в целях устранения и восполнения недостатков материалов дела об административном правонарушении невозможно, направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах подлежит отмене и постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........3 ........ от .........., поскольку иное ухудшило бы положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу начальника ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........3 – удовлетворить частично.

Решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от .......... и постановление начальника ОВМ ОМВД России по г. Геленджику ...........3 ........ от .......... отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 6 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.Л. Талинский