Решение № 2-102/2024 2-102/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-102/2024

Дело № 2-102/2024

УИД 80RS0001-01-2024-000109-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

п. Агинское 26 февраля 2024 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Норбоевой Ц.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКВОУВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

у с т а н о в и л:

представитель ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» средства федерального бюджета, затраченные государством, на его военную и специальную подготовку в сумме 77 158,92 рублей.

Требования мотивированы тем, что рядовой ФИО1 зачислен в списки переменного состава ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения ученого совета от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с приказом начальника военного института от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч рядовой ФИО1 отчислен из военного института по нежеланию учиться (по инициативе обучающихся) и направлен для прохождения военной службы по призыву в войсковую часть 2668 <адрес>. Согласно справке-расчету сумма затраченной из федерального бюджета на военную и специальную подготовку ФИО1 составила 77 158,92 рублей. При зачислении в списки переменного состава военного института до ФИО1 был доведен расчет размере фиксированного значения сумм, подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан в Новосибирском военном институте. ФИО1 в период обучения в военном институте контракт о прохождении военной службы в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 20.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не заключал. До поступления в военный институт и зачисления в списки переменного состава ФИО1 военную службу по призыву и по контракту не проходил. Указанное является юридически значимым обстоятельством при разрешении обязанности возместить указанные средства.

Начальник ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 не явился на судебное заседание, надлежаще извещался о времени и месте, конверт возвращен с отметкой «отсутствие адресата». Согласно адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>Б.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Статья 60 Конституции Российской Федерации гласит, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Пункт 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципе свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создании условий для самореализации каждого человека, свободного развития его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования.

Вышеуказанные нормативные предписания предполагают собой добровольное вступление гражданином Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, с которого он может самостоятельно в полном объеме осуществлять свои права и обязанности, в правоотношения военной службы при выборе военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования.

В силу положений пункта 7 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования имеют право поступать, в частности, граждане, не проходившие военную службу, в возрасте от 16 до 22 лет.

Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях (пункт 2 статьи 35 Закона).

Предусмотренная указанной нормой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязанность граждан, отчисленных из названных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением или нежелание учиться, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, направлена на возмещение государству понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование направлено на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в квалифицированных военных кадрах, которые оказались неоправданными по вине указанных граждан.

Порядок исчисления размера возмещаемых расходов определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 402, которым утверждена "Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования".

Пунктом 7.1 статьи 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, предусмотрено, что при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.

В силу статьи 8 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237, контракт с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, заключается на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания, что направлено на обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации квалифицированными кадрами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» в соответствии с п. 55 Порядка и условий приема в военные образовательные организации высшего образования войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 рекомендованный решение приемной комиссии военного института принят на первый курс, зачислен в списки переменного состава военного института на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ для подготовки по специальности: «Правовое обеспечение национальной безопасности».

Согласно Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ до ФИО1 доведена информация, что в случае его отчисления из ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» по основаниям предусмотренным п.7 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также в случае его отказа заключить контракт о военной службы, необходимо возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в соответствии с расчетом размера фиксированного значения суммы подлежащей возмещению средств в 2021 года 132 272,43 рублей, что подтверждается собственноручной подписью ФИО1

Расчет размера фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств в 2021 году ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации», утвержденный директором Федеральной службы войск национальной гвардии РФ – главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ генералом армии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 132 373,43 рублей.

Согласно выписки из Протокола № заседания ученого совета ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: отчислить рядового ФИО1 из военного института по нежеланию обучаться (по инициативе учащегося).

Согласно выписки из приказа № с/ч § 2 от ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО1 - курсант 2 отделения 3 взвода курсантов 7 роты курсантов 4 батальона курсантов отчислен по нежеланию учиться (по инициативе обучающихся), исключен из списков переменного состава и со всех видов довольствия военного института с ДД.ММ.ГГГГ. Для дальнейшего прохождения военной службы по призыву откомандирован в распоряжение командира войсковой части 2668 <адрес>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № решено взыскать средства Федерального бюджета в размере 77 158,92 рублей, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Обязанность по возмещению гражданами, отчисленными из военных образовательных организаций по основаниям, связанным с их виновным поведением, в частности в связи с неуспеваемостью, средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, установлена пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»".

При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку, включается в контракт о прохождении военной службы для гражданина, обучающегося в военном образовательном учреждении профессионального образования.

В силу пункта 2 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных организациях.

ФИО1 в период обучения в военном институте контракт о прохождении военной службы не заключал, поскольку ФИО1 был отчислен с первого курса военного образовательного учреждения не окончив его.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренное статьей 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» правовое регулирование, направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства; кроме того, данное регулирование не противоречит и конституционному принципу равенства, поскольку учитывает различия в правовом статусе граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и, как следствие, являющихся военнослужащими, и лиц, реализовавших свое право на получение высшего профессионального образования посредством поступления в гражданское образовательное учреждение и обучения в нем.

Таким образом, отчисление из военно-образовательного учреждения за нежелание учиться, влечет для лица наступление обязанности по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности возместить денежные средства федерального бюджета.

Определяя размер затрат, подлежащих возмещению, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок исчисления размера возмещаемых средств указанными гражданами определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (далее - Методика).

Как следует из пунктом 1 - 7 Методики, в ней определен порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных организаций, в том числе в связи с нежеланием учиться; размер и состав подлежащих возмещению средств; перечни конкретных видов вооружения и военной техники, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки, материальных запасов, включаемых в состав расходов; период, на который определяются расходы; размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт; текущее значение суммы подлежащих возмещению средств.

Таким образом, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» установил обязанность, а Методика - порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Названные положения правовых норм позволяют взыскать с указанной категории граждан средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, без принятия какого-либо дополнительного нормативного правового акта, определяющего порядок возмещения названных средств.

При этом, наступление обязанности лица, отчисленного из военно-образовательного учреждения, по возмещению расходов, затраченных на его военную и специальную подготовку, равно как и порядок определения размера данных расходов, установлены императивными правовыми нормами.

В соответствии с пунктом 2 Методики, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований, перечень которых перечислен.

Период, на который определяются данные расходы, составляет один финансовый год (пункт 5 Методики).

Определяя размер средств, затраченных на военную подготовку ФИО1 подлежащих возмещению, суд приходит к выводу о том, что расчет задолженности, представленный истцом является правильным, поскольку он сделан в соответствии с Методикой исчисления подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и не вызывает сомнений.

Затраты на военную и специальную подготовку возникли с момента зачисления ФИО1 в учебное учреждение и составляет 7 месяцев.

Согласно справке–расчету о сумме задолженности подлежащей возмещению от ДД.ММ.ГГГГ №, задолженность составила 77 158,92 рублей, ответчик перечислил истцу в счет возмещения затраченных средств 19 000 рублей по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ. Остаток денежных средств в сумме 58 158,92 рублей в добровольном порядке ответчик не возместил.

Таким образом, с учетом частичного внесения денежных средств, задолженность ответчика перед истцом составляет 58 158,92 рублей.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1. о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» при подаче иска было заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины.

С учетом суммы взыскания, размер государственной пошлины составляет 1 944,76 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в бюджет ГО «Поселок Агинское».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу ФГКВОУ ВО «Новосибирский военный ордена Жукова институт имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации» денежные средства в размере 58 158,92 рублей.

Взысканные денежные средства перечислить на текущий (бюджетный) счет в УФК по Новосибирской области (НВИ войск национальной гвардии л/с <***>) р/сч <***> в Сибирском ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, к/сч 40102810445370000043, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540501001, ОКТМО 50701000, ОКПО08610494, ОГРН <***>, ОКВЭД 85.22, КБК 18011302991010300130; в назначении платежа: за военную и специальную подготовку граждан.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 1 944,76 рублей в бюджет городского округа «Поселок Агинское».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Агинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ц.Ц. Дашиева