Решение № 2-244/2026 2-244/2026~М-143/2026 М-143/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-244/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2026 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2026 <данные изъяты> по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является ветераном труда с 30.09.2021.

13.02.2024 он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел по Веневскому району с заявлением о назначении ему ЕДВ как ветерану труда. Однако, в удовлетворении данного заявления было отказано ввиду того, что он (ФИО1) не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, с указанным решением он не согласен. Считает, что имеет право, как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе, на получение ЕДВ, в чем ему неправомерно отказано.

С учетом изложенного, просит суд признать за ним право, как ветерана труда, на получение ЕДВ, обязать назначить ЕДВ, как ветерану труда, с 13.02.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представители ответчиков ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел по Веневскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, согласно ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достаточность по правилам ст.67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы и ст. 153 указанного Федерального закона, при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004), а при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

Таким образом, федеральный законодатель перешел к новой системе правового регулирования по вопросам социального обеспечения ветеранов на основе принципа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, указанный выше Федеральный закон не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, истец ФИО1 сослался на то, что он имеет удостоверение «Ветеран труда» от 30.09.2021, а поэтому имеет право, как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе, на получение ежемесячной денежной выплаты, в чем ему было неправомерно отказано.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что изложенные им обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копией удостоверения «Ветеран труда» от 30.09.2021 серии <данные изъяты> (л.д.20).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в установленном порядке 13.02.2024 обратился в органы социальной защиты населения с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Однако, решением <данные изъяты> от 19.02.2024 в удовлетворении данного заявления было отказано в виду того, что истец не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 60 лет (л.д.19).

Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.

В силу ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Из приведенной нормы Закона следует, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Между тем, суд считает, что позиция ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел по Веневскому району не согласуется с положениями Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку данный Закон сам по себе не связывает право на получение указанных выше мер социальной поддержки с достижением определенного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости (ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), то есть 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органами социальной защиты населения в предоставлении истцу меры социальной поддержки, в виде ежемесячной денежной выплаты, послужил тот факт, что ФИО1 не достиг возраста 60 лет, при наличии которого, по мнению ответчика, Закон Тульской области предусматривает право на получение указанных льгот.

Вместе с тем, с данными выводами суд не согласен, считает, что истцом доказан факт наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, по вопросу реализации которого он обратился в органы социальной защиты населения 13.02.2024, а поэтому его требования о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с момента обращения в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право, как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, <данные изъяты>, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 13.02.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.04.2026.

Председательствующий