Решение № 2А-115/2019 2А-115/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года п.Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Атутовой Г.И., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г.,

представителя административного ответчика, главного специалиста-юриста юридического отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Нукутский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-115/2019 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новоленинская средняя общеобразовательная школа об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями действующего законодательства, к муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании профинансировать расходы, связанные с приобретением оборудования,

установил:

В суд обратился прокурор Нукутского района с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Новоленинская средняя общеобразовательная школа, к муниципальному образованию «Нукутский район».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением МБОУ Новоленинская СОШ законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

Приказом Министерства Здравоохранения России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу ч.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В нарушение вышеуказанных требований, при проверке медицинского кабинета в образовательном учреждении установлено, что в медицинском кабинете отсутствуют секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелка медицинская, шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, зонды желудочные, лампа настольная, бикс большой, пинцеты, корцанг, персональный компьютер, принтер, коврик.

Таким образом, в МБОУ Новоленинская СОШ не в полной мере созданы условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних, не укомплектован медицинский кабинет, в связи с чем нарушаются права несовершеннолетних на получение медицинского обслуживания во время обучения на базе образовательного учреждения.

Количество несовершеннолетних, права которых нарушены ненадлежащим оснащением медицинского кабинета, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены. Учитывая, что потерпевшими от ненадлежащего оказания медицинской помощи в образовательном учреждении может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование, невозможно, поэтому иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В ходе судебного разбирательства прокурор Нукутского района уточнил исковые требования и в окончательной форме просил суд:

1. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоленинская средняя общеобразовательная школа до 01 мая 2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», приобрести в медицинский кабинет учреждения оборудование: секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелку медицинскую, шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, зонды желудочные, лампу настольную, бикс большой, пинцеты, корцанг, персональный компьютер, принтер, коврик.

2. Обязать муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01 апреля 2020 года профинансировать расходы образовательного учреждения МБОУ Новоленинская СОШ, связанные с приобретением оборудования в медицинский кабинет.

Представитель административного ответчика, директор МБОУ Новоленинская СОШ ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала. Но в своем отзыве просила представить срок для устранения данных нарушений до 01.09.2020 г., т.к. на 2019 г. в лимиты учреждения не заложены денежные средства на приобретение медицинского оборудования. Согласно требованиям Федерального Закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБОУ Новоленинская СОШ для заключения контракта с поставщиком на приобретение медицинского оборудования потребуется длительное время.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нукутского района Ильина Г.Г. уточненное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что проверка образовательного учреждения на предмет соблюдения Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» была проведена 08 апреля 2019 года.

Административный иск прокурора Нукутского района поступил в суд 22 апреля 2019 года, т.е. в установленный законом срок.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки соблюдения образовательным учреждением МБОУ Новоленинская СОШ законодательства об охране здоровья несовершеннолетних прокуратурой Нукутского района выявлены нарушения Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения России от 05 ноября 2013 года № 822н.

В соответствии с требованиями ч.11 указанного Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из акта проверки медицинского кабинета МБОУ Новоленинская СОШ, проведенной старшим помощником прокурора Нукутского района Ильиной Г.Г. 08 апреля 2019 года, следует, что в медицинском кабинете образовательного учреждения отсутствуют: секундомер, плантограф, оториноскоп, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелку медицинскую, шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, зонды желудочные, лампу настольную, бикс большой, пинцеты, корцанг, персональный компьютер, принтер, коврик.

Согласно информации директора МБОУ Новоленинская СОШ ФИО2, представленной прокурору Нукутского района 08 апреля 2019 года, за 2018-2019 учебный год травм не было. Недостающее оборудование будет приобретено после финансирования.

Пунктом 1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с ч.1,3 ст.41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

МБОУ Новоленинская СОШ является бюджетным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Нукутский район».

В силу требований п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона № 273-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Представители административных ответчиков признали административные исковые требования.

Суд соглашается с мнением прокурора Нукутского района о том, что ненадлежащее оснащение медицинского кабинета в образовательной организации мебелью, медицинскими изделиями, необходимыми для оказания медицинской помощи обучающимся, нарушает права несовершеннолетних учащихся на охрану здоровья, на качественную медицинскую помощь.

Кроме того, суд приходит к выводу, что срок до 01 мая 2020 года, в течение которого прокурор Нукутского района просил обязать МБОУ «Новоленинская СОШ» устранить нарушения федерального законодательства, является достаточным для исполнения судебного решения.

И соответственно считает, что ходатайство директора МБОУ «Новоленинская СОШ» о предоставлении срока до 01.09.2020 г. не подлежит удовлетворению.

Суд в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы административного дела, с учетом мнения представителей административных ответчиков, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новоленинская средняя общеобразовательная школа, к муниципальному образованию «Нукутский район» подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Новоленинская средняя общеобразовательная школа об обязании оборудовать медицинский кабинет в соответствии с требованиями действующего законодательства, к муниципальному образованию «Нукутский район» об обязании профинансировать расходы, связанные с приобретением оборудования удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Нукутский район» в срок до 01 апреля 2020 года профинансировать расходы МБОУ Новоленинская средняя общеобразовательная школа, связанные с приобретением оборудования в медицинский кабинет.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Новоленинская средняя общеобразовательная школа в срок до 01 мая 2020 года устранить нарушения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», приобрести в медицинский кабинет учреждения оборудование: секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», грелку медицинскую, шины пневматические, фиксатор ключицы, воротник Шанца, зонды желудочные, лампу настольную, бикс большой, пинцеты, корцанг, персональный компьютер, принтер, коврик.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

ВЕРНО: судья Г.И.Атутова