Решение № 2-1014/2017 2-1014/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1014/2017

Дело № 2-1014/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хайровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Чистяковой Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району Свердловской области о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району Свердловской области о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по совершению действий.

В обоснование заявленных требований указала, что истец, *** года рождения, в *** получила статус ребенка-сироты. Опекуном был назначен брат истца. Опекун не поставил истца на учет для предоставления жилого помещения для детей-сирот. В *** истец обратилась в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга с просьбой поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, но получила отказ, поскольку на момент обращения истцу более 23 лет. Истец считает данный отказа незаконным, поскольку не встала на учет до 23 лет, так как не знала о наличии такого права.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, требования просила удовлетворить. Дополнительно истец указала, что о том, что имеет право на получение жилого помещения узнала в возрасте 25-26 лет, но на тот момент не имела возможности заниматься сбором документов.

Представитель ответчика Управления социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в судебном заседании требования не признала, в удовлетворении просила отказать. В обоснование возражений указала, что статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещение, утрачен истцом после достижения возраста 23 лет.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указало, что действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Ответчик ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Ответчик Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Суд, с учетом мнения истца, представителя ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** года рождения, состояла на учете в органах опеки Артинского района как ребенок-сирота с *** по ***, как лицо из числа детей-сирот с *** по *** (л.д. 38). Решением Исполнительного комитета Артинского района Свердловской области от *** ***.И. назначен опекуном ФИО1 (л.д. 36). Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу ***, что подтверждается справкой Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области. Какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности у истца на территории Свердловской области отсутствуют. Согласно ответу администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга истцу жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось.

Истец обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга с заявлением о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области. Согласно ответу Управления социальной политики по Железнодорожному району г. Екатеринбурга от *** *** статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, истцом утрачен после достижения 23 лет, истец не может быть поставлен на учет в целях предоставления жилого помещения из специализированного жилого фонда Свердловской области.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 Закона).

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

ФИО1 родилась ***, то есть на момент обращения в суд истцу исполнился <...>. Согласно объяснений истца в судебном заседании, истец узнала о праве на постановке на учет для целей получения жилого помещения в возрасте 25-26 лет, но в тот момент не имела необходимости для обращения с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающейся. В *** году начала собирать необходимые документы и подала заявление ответчику.

Между тем, право состоять на учете ограничено достижением заявителем 23-летнего возраста, то есть после достижения истцом совершеннолетия, на протяжении оставшихся 5 лет до достижения 23-летнего возраста истец не была лишен возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, однако данного права не реализовала. В силу ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Незнание истцом законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для их неиспользования. Также суд принимает во внимание, что истец, узнав о наличии данного права в возрасте 25 лет, на протяжении <...> не предпринимала никаких попыток для постановки ее на учет. Иных причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе в соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет, попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, истцом не представлено.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Железнодорожному району г. Екатеринбурга, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Артинскому району Свердловской области о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Г.С. Хайрова