Постановление № 5-107/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 5-107/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Брянск 11 сентября 2025 года

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Бобков Д.И. <адрес> с участием заместителя прокурора Фокинского района г.Брянска Карпушкина Д.С. и старшего помощника прокурора Фокинского района г.Брянска Шепида А.С., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Р.Ф.К. – адвоката Павлючика П.С., представившего удостоверение и ордер, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Р.Ф.К., <дата> года рождения, уроженца <...> зарегистрированного и проживающего по <адрес> состоящего в браке, имеющего 3 малолетних детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 июля 2025 года выявлено, что ИП Р.Ф.К. в киоске <...> расположенном по <адрес> при оказании услуг общественного питания населению допускаются нарушения ст.11, ч.1 ст.17, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), п.п.2.1, 2.5, 2.19, 2.22, 2.23, 3.2, 3.5, 3.5.2, 3.8 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) и ч.4 ст.5, ч.ч.1, 4 ст. 13, ч.9 ст.17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 (далее - ТР ТС 021/2011), а именно:

- не производится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (включая лабораторные исследования и испытания) (нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, цеховое деление отсутствует, осуществляется работа с использованием сырья (изготовление теста, мяса кур, сырых овощей, в т.ч. капусты белокочанной, лука репчатого, огурцы, помидоры) (нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- готовая продукция (пирожки с начинками мясными и другими) хранятся на полках без установки холодильных витрин (нарушение п.3.5, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- разделочные ножи и доски частично не промаркированы (нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- отсутствует промаркированный уборочный инвентарь (нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и электронном носителях (нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, в который заносятся результаты осмотра (нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- имеется большое количество синантропных насекомых (мух) (нарушение п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

ИП Р.Ф.К. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин для неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, учитывая наличие его ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие и представление его интересов защитником Павлючиком П.С., полагаю возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Старший помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Шепида А.С. в судебном заседании высказала мнение о наличии в действиях ИП Р.Ф.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки его торговой точки в ней были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, однако, с учетом их устранения к настоящему моменту, полагала необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Защитник Павлючик П.С. в судебном заседании указал о том, что ИП Р.Ф.К. полностью признает вину и раскаивается в содеянном, факта нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения не опровергал, при этом, ссылаясь на их устранение к настоящему моменту, а также на то, что доход от функционирования торговой точки является единственным источником получения Р.Ф.К. средств к существованию и материальному обеспечению его 3 малолетних детей, полагал возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, полагаю, что ИП Р.Ф.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 данного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч.1 ст.17 указанного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Как указано в п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Исходя из п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Кроме того, согласно п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Как указано в п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно ч.4 ст.5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч.1, 4 ст.13 ТР ТС 021/2011, продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Согласно ч.ч.7, 9 ст.17 ТР ТС 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Исходя из ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В связи с изложенным полагаю, что ИП Р.Ф.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июля 2025 года, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Р.Ф.К., справкой о проведении проверки от 29 июля 2025 года.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ИП Р.Ф.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана и его действия квалифицируются, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается, сроки давности привлечения ИП Р.Ф.К. к административной ответственности не истекли.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Р.Ф.К., являются признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей,.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Р.Ф.К., в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания исхожу из того, что объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за его совершение предусмотрены два альтернативных вида наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: штраф и административное приостановление деятельности, при этом учитываю наличие указанного отягчающего наказание обстоятельства.

Однако также обращаю внимание и на то, что допущенные Р.Ф.К. нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения негативных последствий, угрожающих здоровью и жизни людей, не повлекли, при этом к настоящему моменту они в полном объеме устранены.

Также принимаю во внимание имеющиеся в деле сведения о личности Р.Ф.К. и смягчающие его наказание обстоятельства, в том числе – наличие у него 3 малолетних детей, по причине чего, полагая о нецелесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ввиду устранения к настоящему моменту всех выявленных нарушений, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, что будет являться справедливым и соразмерным содеянному, отвечать цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя Р.Ф.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по Брянской области (УФССП России по Брянской области Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 325701001, р/с <***> в Отделение Брянск Банка России/УФК по Брянской области г.Брянск, БИК 011501101, ОКТМО 15701000, кор.сч.40102810245370000019, КБК 32211601061019000140, УИН 32232000250000541110.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.И. Бобков