Решение № 2-184/2018 2-184/2018(2-2151/2017;)~М-2209/2017 2-2151/2017 М-2209/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-184/2018

Дело № 2-184/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018г. г.Хабаровск

Суд Кировского района г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Михальченко Е.С.,

с участием: представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.11.2017, представитель ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 05.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение №20 от 04.08.2017г., возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

установил:

ФИО5 обратился в суд к ответчику с иском о признании незаконным решение №20 от 04.08.2017г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав на получение жилищной субсидии. В обоснование указал,, что с 1993г. по март 2017г. проходил службу в 106 бригаде связи Восточного военного округа. 10.09.2010г. на основании договора социального найма №372 администрацией Облученского городского поселения ему и его семьей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. 14.05.2015г. истцом было подано заявление в ФГКУ «ВРУЖО» о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилья. 18.03.2015г. истцом и членами его семьи было подписано обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения. 20.03.2015г. ФИО5 был признан лицом, имеющим право на получение субсидии в размере 4897010,25 руб.

31.07.2017г. решением комиссии при проверке документов учетных дел военнослужащих, предоставленных на выплату жилищной субсидии для согласования, было признано отсутствие у истца права на дополнительную площадь.

04.082017г. решением №20 истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с которым ФИО5 не согласен, т.к. оно нарушает ст.15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010г. №1280, и соответственно, нарушает права истца на приобретение жилого помещения.

Просил признать незаконным решение заседания комиссии по проверке документов учетных дел военнослужащих, предоставленных на выплату жилищной субсидии для согласования орт 31.07.2017г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав на получение субсидии и свободы выбора места жительства.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о месте и времени слушания дела извещен, причины неявки суду не сообщил. Суд определил, рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнив, просит восстановить истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Суду пояснил, что ст.56 ЖК РФ предусмотрены основания для снятия с учета нуждающихся. Согласно ст.15 Федерального закона №76-ФЗ истец имеет право избирать место жительства. ФИО5 было избрано место жительства г.Благовещенск. В листе беседы, им было указано о не обеспечении жилым помещением. В рапорте на увольнение с военной службы, истец указывал о несогласии с исключением из списков части до получения жилищной субсидии. На обращение истца от 28.08.2017г. начальником отделения ФГКУ «ВРУЖО» был дан ответ, что решением начальника отделения №129 от 10.07.2017г. он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 20.03.2015г. по избранному месту жительства г.Благовещенск, форма обеспечения жилищная субсидия. А через 20 дней принимается решение о снятии его с учета.

Представитель ответчика ФГКУ «ВРУЖО» ФИО4. исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО5 был поставлен на учет 20.03.2015г. с указанием обеспечения жильем по г.Благовещенск, поскольку на тот момент увольнялся по льготному основанию. Однако, не был уволен, продолжил службу, и уволился в 2016г. по истечению срока контракта. Решение о постановке на учет принималось 10.07.2015г. указание в ответе начальника территориального отделения 2017г., является технической ошибкой. В связи с увольнением по истечению срока контракта, как заключивший первый контракт о прохождении службы до 1998г., он подлежал обеспечению жилым помещением в форме жилищной субсидии по последнему месту службы. Нормы обеспечения жилым помещением в данном населенном пункте установлены в размере 11 кв.м. Истец проживает в жилом помещении площадью 44 кв.м., т.е. обеспечен жилым помещением, которое может оформить в собственность. Оснований для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства от Министерства обороны не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО5 проходил военную службу по контракту в Вооружённых силах РФ, уволен в запас, с 12.05.2016г. исключен из списков личного состава узла связи (опорного) батальона связи (территориального, п.Красная Речка) в/ч 58147. Выслуга лет в ВС: календарная- 23г., в льготном исчислении- 33г.04 мес.

В период прохождения службы, истцу и членам его семьи: жена ФИО1, дочь ФИО2 ДАТА.р., администрацией Облученского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности администрации муниципального образования, общей площадью 44,0 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем с ним 10.09.2010г. заключен договор социального найма жилого помещения №372.

14.05.2015г. истец обратился к ФГКУ «ВРУЖО» о перечислении жилищной субсидии, представив обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения и согласие членов семьи.

На момент увольнения за истцом было признано право на получение жилищной субсидии на состав семьи 3 человека, с датой признания 20.03.2015г., что подтверждается личной карточкой очередника.

31.07.2017г. протоколом заседания Комиссии по проверке документов учетных дел военнослужащих, представленных на выплату жилищной субсидии для согласования, принято решение о не согласовании, в связи с обеспечением по нормам жилым помещением по месту прохождения службы. Решением №20 от 04.08.2017г. ФИО5 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из письма ФГКУ «ВРУЖО» от 04.08.2017г., вопрос обеспечения жилым помещением от МО РФ рассматривается по месту прохождения службы- г.Облучье, где учетная норма площади жилого помещения составляет 11 кв.м. на 1 человека. Истец и члены его семьи проживают в жилом помещении общей площадью 44 кв.м., обеспечены жилой площадью по нормам жилищного законодательства.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, установлено, что ФИО5, как заключивший контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г. имел бы право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Истец был уволен с военной службы по истечению срока контракта, в связи с чем, не приобрел права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, подлежал обеспечению по последнему месту службы, которым является г.Облучье.

При этом сам факт постановки истца на учет в 2015г. не является безусловным основанием, подтверждающим право на получение жилищной субсидии, поскольку наличие нуждаемости, проверка правомочности постановки на учет осуществляется на момент принятия такого решения.

Как следует из представленных суду документов, истец ФИО5 и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 44 кв.м.

Учетная норма обеспечения жилым помещением в г.Облучье составляет 11 кв.м. на 1 человека, в связи с чем, истец и члены его семьи не являются нуждающимися, обеспечены жилым помещением по установленным нормам. Права на дополнительную площадь истец не имеет.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на момент принятия ответчиком оспариваемого решения о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях, истец права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства не имел, соответственно, отсутствовало право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно принято решение №20 от 04.08.2017г. о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований ФИО5 не имеется.

а основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение №20 от 04.08.2017г., возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.01.2018 года.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2-184/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Е.С.Михальченко