Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-271/2019

Дело №2-271/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 19 сентября 2019 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Савенковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительной записи в похозяйственной книге с уменьшением площади земельного участка,

У с т а н о в и л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности, в обосновании указав, что ей на основании договора дарения от 13 сентября 1989 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом общей площадью 30 кв.м., с надворными постройками, по адресу: <адрес>

Согласно справке № от 21.06.2018 года Исполкома Печищинского муниципального района Республики Татарстан в похозяйственной книге Печищинского Совета народных депутатов за 1986-1990 годы площадь земельного участка составляет 0,11 га, следовательно, ФИО1 с приобретением жилого дома приобрела земельный участок площадью 0,11 га.

В похозяйственных книгах Печищинского сельского совета народных депутатов за 1991-1995 годы имеется информация о наличии у ФИО1 в 1991-1992 годах земельного участка, площадью 0,10 га, в 1993 году – 0,07 га.

При этом заявления об отказе от использования части земельного участка в архивных материалах не имеется, в связи с чем основания для изменения записи в похозяйственной книге отсутствуют.

До настоящего времени ФИО1 открыто пользуется земельным участком, площадью 0,1399 га. В землеустроительном деле от 2000 года также указана фактическая площадь земельного участка 0,1332 га.

В связи с чем запись в похозяйственной книге № Печищинского сельского совета народных депутатов за 1991-1995 годы не соответствует действительности, а изменение площади земельного участка не имеет законных оснований.

На основании изложенного, учитывая, что истец не может оформить надлежащую регистрацию права на фактически используемый и принадлежащий ей земельный участок, просит признать за ней право собственности на земельный участок, общей площадью 1384 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В последующем ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 обратились с увеличением исковых требований и просили признать постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ № от 16.05.2019 года о передаче земельного участка с кадастровым номером № в земли общего пользования незаконным и отменить его, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 1384 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3, увеличив исковые требования, просил признать недействительной запись с уменьшением площади земельного участка, принадлежащего ФИО1 с 0,11 га на 0,7 га.

Определением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 19.09.2019 производство по данному гражданскому делу в части исковых требований о признании незаконным и отмене постановления, о снятии земельного участка с кадастрового учета и признании права собственности на земельный участок прекращено в связи с отказом представителя истца от иска.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ФИО6 исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч.1 п.9.1 ст.3 данного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 793 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года (т.1, л.д.37), и выпиской из единого государственного реестра недвижимости (т.1, л.д.38-40).

Земельный участок принадлежит ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения № 26 от 31.10.2006 года.

Согласно материалам землеустроительного дела от 2000 года, ФИО1 принадлежит земельный участок, общей площадью 0,07 га земли (т.1, л.д.30-31).

Согласно справке Исполнительного комитета Печищинского сельского поселения № от 21 июня 2018 года, и похозяйственным книгам Печищинского сельского поселения, площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 составляла – в 1976-1978 годах – 0,06 га, в 1980 году – 0,06 га, с 01.06.1980 – 0,11 га, в 1986-1990 годах – 0,11 га, 1991-1992 годах – 0,10 га, с 1993 года – 0,07 га, 1997-2000 годах – 0,07 га, 2002-2006 годах – 0,07 га, 2007-2011 годах – 0,07 га, в 2012-2016 годах – 793 кв.м., в 2017 году – 793 кв.м., с 31.01.2018 года – 1384 кв.м. (т.1, л.д.7).

Из дела правоустанавливающих документов на спорный земельный участок видно, что на основании заявления ФИО1 постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 19 июля 2017 года утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1190 кв.м. образуемого путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером №, с землями, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, общей площадью 1190 кв.м., с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 22 августа 2017 года.

25 августа 2017 года ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., поставленного 22 августа 2017 года на кадастровый учет в соответствии с вышеуказанной схемой, утверждённой постановлением № от 19 июля 2017 года.

11 сентября 2017 года на основании данного заявления Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с ФИО1 заключено соглашение № 45 о перераспределении земельного участка государственной собственности площадью 397 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером № площадью 793 кв.м., принадлежащего ФИО1. Плата за увеличение площади земельного участка составляет 7 028,68 рублей (пункт 6 Соглашения).

В дальнейшем, на основании заявления ФИО1 об утверждении схемы земельного участка постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан № от 17 ноября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка, площадью 1384,27 кв.м., в д.<адрес>, образуемого путем перераспределения земельного участка, с кадастровым номером № № и земель, находящихся в муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Земельный участок площадью 1384 кв.м. с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 18 декабря 2017 года.

22 декабря 2017 года ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1384 кв.м., поставленного 18 декабря 2017 года на кадастровый учет в соответствии с вышеуказанной схемой, утвержденной постановлением Исполнительного комитета № от 17 ноября 2017 года.

На основании данного заявления 24 января 2018 года Исполнительным комитетом с ФИО1 заключено соглашение № о перераспределении земельного участка государственной собственности площадью 194 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1190 кв.м., принадлежащего ФИО1, плата за увеличение площади земельного участка составляет 3434,67 рублей.

Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 23 октября 2018 года по делу № 2-502/2018 удовлетворены исковые требования Прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан к ФИО1, Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании кадастрового учета недействительным, прекращении права собственности на земельный участок и восстановлении земельного участка.

Решением постановлено:

«Признать недействительным соглашение № от 11 сентября 2017 года, заключенное между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района и ФИО1 о перераспределении земельного участка государственной собственностью площадью 397 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 793 кв.м., принадлежащего ФИО1.

Признать недействительным соглашение № от 24 января 2018 года, заключенное между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района и ФИО1 о перераспределении земельного участка государственной собственностью площадью 194 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1190 кв.м., принадлежащего ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем взаимного возврата сторонами всего полученного ими в рамках данных сделок.

Признать кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № от 22 августа 2017 года и кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № от 18 декабря 2017 года недействительными.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, д.Захваткино, и аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре недвижимости.

Восстановить земельный участок с кадастровым номером № на кадастровом учете с координатами, существовавшими до осуществления государственного кадастрового учета 22 августа 2017 года, а также право собственности ФИО1 на него» (т.1, л.д.98-102).

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела установлено, что при рассмотрении заявлений ФИО1 о перераспределении земельных участков Исполнительным комитетом принято решение, нарушающее законные интересы муниципального образования на получение дохода от реализации земельного участка по рыночной стоимости на торгах, нарушающее законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в его приобретении с использованием конкурсных процедур и нарушен порядок заключения соглашений о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Определением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 14 марта 2019 года по делу № 13-49/2019 оставлено без удовлетворения заявление ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда (т.1, л.д.103-104).

12 февраля 2019 года главным специалистом-экспертом Верхнеуслонского отдела Управления Росреестра по РТ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ ФИО1, в ходе которой установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно в собственности ФИО1 по правоустанавливающим документам находится земельный участок, общей площадью 793 кв.м., с кадастровым номером № а часть земельного участка, площадью 606 кв.м., используется ФИО1 без правоустанавливающих документов и государственной регистрации права, что подтверждается актом проверки № от 27 февраля 2019 года (т.1, л.д.41,42).

В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № 11, с требованием устранить указанное нарушение в срок до 01 мая 2019 года.

Постановлением Верхнеуслонского отдела Управления Росреестра по РТ № от 02 апреля 2019 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей (т.1, л.д.176-177).

Истец в обосновании исковых требований указывает на то обстоятельство, что оснований для внесения записи в похозяйственную книгу о наличии в пользовании ФИО1 земельного участка площадью 7 соток не имелось, поскольку до этого имелась запись на 11 соток, которая была произвольно уменьшена до 7 соток.

Анализируя материалы дела, судом установлено, что площадь земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1, составляла – в 1976-1978 годах – 0,06 га, в 1980 году – 0,06 га, с 01.06.1980 – 0,11 га, в 1986-1990 годах – 0,11 га, 1991-1992 годах – 0,10 га, с 1993 года – 0,07 га, 1997-2000 годах – 0,07 га, 2002-2006 годах – 0,07 га, 2007-2011 годах – 0,07 га, в 2012-2016 годах – 793 кв.м., в 2017 году – 793 кв.м.

Как видно из этих данных, первоначально площадь земельного участка истца составляла 6 соток. Документов, послуживших основанием для увеличения в 1980 году площади земельного участка истца с 6 соток до 11 соток, в материалах похозяйственной книги не содержится. Подобных документов также не представлено истцом. В связи с чем довод стороны истца о том, что оснований для внесения записи в похозяйственную книгу в 1993 году о площади земельного участка 7 соток, не имелось, является необоснованным, бездоказательным и подлежит отклонению. Более того, запись о площади земельного участка истца размером 7 соток в похозяйственных книгах существовала вплоть до 2018 года, до попытки оформления большей площади земельного участка в порядке перераспределения.

Довод стороны истца о том, что в фактическом пользовании истца находился всегда участок 11 соток и более, отказа от части земельного участка истец не писала, также является необоснованным по следующим основаниям.

В 2006 году истец обратилась в межующую организацию ООО «Земля» с заявлением о межевании. В результате межевания площадь земельного участка составила 733 кв.м. (т.1, л.д.211-215).

Как видно из дела правоустанавливающих документов Управления Росреестра по РТ, в 2007 году истец обратилась с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, представив самостоятельно выписку из похозяйственной книги на земельный участок площадью 733 кв.м. и кадастровый план земельного участка той же площадью (т.1, л.д.158, 161, 162).

Кроме того, в материалах дела имеется также справка-ходатайство главы совета местного самоуправления на имя главы администрации Верхнеуслонского района от 20.10.2005 с просьбой о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка площадью 700 кв.м. (т.1, л.д.184).

Также в ходе судебного заседания представитель ответчика – исполкома Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан пояснил, что фактически у ФИО1 в пользовании никогда не было более 7 соток земли. Рядом с ее земельным участок ранее был пустырь, который при инвентаризации вошел в общую площадь ее земельного участка, в связи с чем площадь спорного земельного участка в материалах инвентаризации оказалась 13 соток.

Таким образом, оценка в совокупности всех обстоятельств по делу дает основания сделать вывод суду о том, что оснований для увеличения в настоящее время площади земельного участка ФИО1 более той, которая указана в деле правоустанавливающих документов – 793 кв.м., не имеется, поскольку правоустанавливающие документы на участок больше площади у истца отсутствуют и суду не представлены. В связи с чем довод истца о том, что ею в 1993 году не писался отказ от части земельного участка, является необоснованным, а исковые требования ФИО1 подлежат отклонению.

Ссылка стороны истца на ответ ООО «Абрис» о том, что в похозяйственной книге, вероятно, допущена ошибка в площади земельного участка ФИО1 (7 соток), равно как и на материалы инвентаризации и техпаспорт, с учетом вышеизложенных выводов суда не имеет правого значения для дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Печищинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительной записи в похозяйственной книге с уменьшением площади земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд.

Председательствующий: О.М.Тюфтина