Решение № 2-197/2021 2-197/2021(2-3878/2020;)~М-2498/2020 2-3878/2020 М-2498/2020 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-197/2021

Дело № 2-197/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июня 2021 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р. А.

при секретаре Меньшиковой М. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, внесении изменений в сведения ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, внесении изменений в сведения ЕГРН.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1990 году решением общего собрания членов с/т «Природа» он принят в члены указанного товарищества и ему в пользование выделен земельный участок № № площадью 800 кв.м., а также выдана членская книжка товарищества. В 2014 году началась массовая приватизация земельных участков в товариществе. С момента получения указанного земельного участка и до настоящего времени он пользуется указанным земельным участком, застроил его, своевременно оплачивает членские и целевые взносы, обрабатывает земельный участок, и желает оформить его в собственность, однако ответчиком в передаче участка в собственность истца отказано по причине наличия пересечения границ с землями лесного фонда. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд в целях признания права собственности на указанный земельный участок в судебном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок признать за ним право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, по геоданным приложения № 3 заключения эксперта ООО «Северо-Западный Союз»; внести изменения в сведения ЕГРН в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, исключив пересечения с границами земельного участка истца, по геоданным приложения № 3 заключения эксперта.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Комитета лесного хозяйства Московской области - ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица - СНТ «Природа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в 1990 году решением общего собрания членов с/т «Природа» истец принят в члены указанного товарищества (Протокол № 2 от 20.04.1990 г.), ему в пользование выделен земельный участок № № площадью 800 кв.м., выдана членская книжка товарищества.

Как пояснила представитель истца, после получения указанного земельного участка и до настоящего времени истец и его семья пользуются указанным земельным участком, своевременно оплачивают членские и целевые взносы, обрабатывают земельный участок, застроили его. Массовая приватизация земельных участков в СНТ «Природа» началась в 2014 году. На общем собрании членов СНТ 03.11.2014 г. решено передать все участки членам СНТ в собственность и члены СНТ начали сбор документов для прохождения процедуры приватизации.

Истец обращался в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о передаче в собственность указанного земельного участка, однако получил отказ, поскольку часть его земельного участка накладывается на земли государственного лесного фонда.

Истцом указано, что земельный участок обозначен на местности более 30 лет, участок огорожен, обрабатывается, на участке расположены садовый дом и постройки, споров с соседями не имеется. Земельный участок расположен в границах СНТ, в соответствии с проектом планировки и застройки СНТ предназначен для садоводства. Более половины участков в СНТ уже приватизировано, т.е. передано в собственность граждан, в т.ч. и соседние с истцом земельные участки.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г. Москвы от 20 апреля 1988 года № 1739 предприятию Октябрьские электрические сети Мосэнерго выделен земельный участок площадью 4,0 га в Солнечногорском районе на территории Солнечногорского лесокомбината, Новинского лесничества, кв. 63, 64. До указанного решения принято решение Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов Московской области от 25 апреля 1986 года № 260-08/09, где было решено включить в состав земельных фондов под коллективное садоводство земельный участок площадью 4,0 га (4,0 га - не покрыто лесом, трасса ЛЭП) из земель Солнечногорского лесокомбината, Новинское лесничество кв. 63, 64, 67 с последующим его выделением Октябрьским сетям Мосэнерго и Солнечногорскому району распределительных сетей Мосэнерго. Решением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов Московской области от 29 декабря 1971 года № 5/13-69/21 зарегистрирован Устав Садоводческого товарищества Мосэнерго, ему присвоено название «Природа». Решением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов Московской области от 10 февраля 1989 года № 70-04/03 утвержден план границ земельного участка Предприятию электрические сети Мосэнерго площадью 4,0 га под коллективное садоводство в Новинском лесничестве кв. 63, 64 под линиями ЛЭП-35 кВ с выдачей акта на право пользования землей. Решением Исполнительного комитета Солнечногорского Совета народных депутатов Московской области от 24 ноября 1989 года № 546-02/23 утвержден проект планировки и застройки с/т «Природа», расположенного в районе кв. 63, 64 Новинского лесничества Солнечногорского района и разрешено Октябрьским сетям «Мосэнерго» строительство коллективного сада по утвержденному проекту. Московское управление Лесного хозяйства выдало письмо от 23 июля 1986 года № 7-8-5/492/2320, где указало, что не возражает против включения в фонд для коллективного садоводства земельного участка площадью 4,0 га, непокрытого лесом (трасса ЛЭП) в кварталах № 17, 63, 64 Новинского лесничества Солнечногорского лесокомбината отвода его Октябрьским электрическим сетям «Мосэнерго» в бессрочное пользование.

Таким образом, из указанных документов следует, что была произведена вырубка леса для строительства трассы ЛЭП и сотрудникам Октябрьских сетей «Мосэнерго» были предоставлены земельные участки в образовавшейся просеке, не покрытой лесом. Управление лесного хозяйства согласовало перевод лесных земель в земли для садоводства.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, выделенный истцу земельный участок № 30 соответствует нормам ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предъявляемым к таким земельным участками, а именно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства с/т «Природа» в 1989 году; по решению общего собрания земельный участок № 30 распределен истцу; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 земельный участок № 30 расположен в фактических границах СНТ «Природа», в просеке линии электропередач ВЛ 35 кВ «Воронино-Володино», освоен на всей территории и используется в соответствии с видом разрешенного использования, установленного в территориальной зоне градостроительными регламентами. Земельный участок расположен в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства СХ-2. При проведении кадастровых работ выявлено пересечение границ земельного участка № № и границ контура земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения 447 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям лесного фонда, предназначен для заготовки древесины; заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведения сельского хозяйства (сенокошение, пчеловодство); выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществления рекреационной деятельности; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; осуществления религиозной деятельности; изыскательских работ, имеет площадь 1832733 кв.м. Находится в федеральной собственности.

Истец считает, что границы указанного земельного участка наносились картографическим методом, без определения и согласования границ на местности.

Федеральное агентство лесного хозяйства представило письменные возражения на заявленные исковые требования, пояснив, что границы лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством, собственником является Российская Федерация, испрашиваемый земельный участок в части наложения на земли лесного фонда не может находиться в собственности истца в силу прямого указания закона, у истца отсутствуют документы на 800 кв.м.

Представитель истца со своей стороны пояснила, что истцу земельный участок в размере 800 кв.м. выделялся в 1990 году, в членской книжке от 2004 года допущена опечатка, в членской книжке от 2014 года опечатка исправлена и решением собрания подтверждена площадь земельного участка истца в размере 800 кв.м. Первый протокол о приеме в члены СНТ «Природа» № 2 от 20.04.1990 года не сохранился, так как все документы были уничтожены первым председателем СНТ, что не позволило ранее 2014 года начать приватизацию всем членам СНТ «Природа».

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла необходимость применения специальных познаний в области землеустройства, судом, по ходатайству истца, назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Северо-Западный Союз».

Для ответа на поставленные судом вопросы, экспертом проведен натурный осмотр земельных участков. Экспертом сделан вывод о том, что земельный участок площадью 4,0 га СНТ «Природа» выделен для коллективного садоводства из земель лесного фонда (из непокрытого лесом, в т.ч. под линиями ЛЭП-35кВ) и такое выделение было согласовано с Московским управлением лесного хозяйства. Однако, как следует из письменного возражения представителя Федерального агентства лесного хозяйства на исковое заявление ФИО1, учет земельных участков в составе земель лесного фонда основан на материалах лесоустройства, содержащих сведения о границах и площадях лесных участков и являющихся основой для ведения государственного лесного реестра. То есть, при определении границ земель лесного фонда, а именно земельного участка с К№ № около СНТ «Природа», не учитывались перечисленные экспертом документы о выделении земель площадью 4,0га СНТ «Природа», что также касается и земельного участка, под линией ЛЭП-35кВ, по которому проходит дорога СНТ «Природа», и который по разрешительным документам должен был отойти садовому товариществу Октябрьских сетей Мосэнерго, в т.ч. Солнечногорскому району распределительных сетей Мосэнерго. Также эксперт отмечает, что земельный участок № №, участок под ЛЭП-35кВ и участки других собственников СНТ «Природа» расположены в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства - СХ-2.

На основании вышеизложенного, эксперт пришел к выводу о том, что граница земельного участка лесного фонда с К№ № установлена неверно, без учета документов по выделению земель под СНТ «Природа».

Так же экспертом указано, что из членской книжки садовода на участок № 30 СНТ «Природа» от 10 апреля 2004 года, выданной истцу, усматривается, что площадь садового участка указана 600 кв.м. Иные правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. Общим собранием членов СНТ «Природа» от 3 ноября 2014 года № 4 истцу передан в собственность земельный участок № № площадью 800 м2, причем из заключения правления СНТ «Природа» от 12 июля 2018 года видно, что с 1990 года фактическая площадь земельного участка № № была 800 кв.м. Также из заключения СНТ «Природа» от 3 апреля 2004 года № 4 следует, что описание местоположения участка, представленное правлению СНТ «Природа», соответствует местоположению земельного участка фактически используемого гражданином. Из представленных и описанных выше документов правления СНТ «Природа» можно сделать вывод, что фактическая площадь земельного участка, используемого истцом, составляла 800 кв.м. Таким образом, земельный участок, которым пользовался истец с 1990 года, имел площадь 800 кв.м. (более 30 лет), на участке возведены 2-х этажный жилой дом, первый этаж которого возводился уже давно, второй в более позднее время, баня, хозпостройки. Пользование участком было добросовестным, использовался участок открыто и непрерывно, с момента вступления истца в члены СНТ «Природа».

На основании данных выводов эксперт на плане приложения № 3 представил вариант установления границ земельного участка истца площадью 800 кв.м. Границы земельного участка истца площадью 800 кв.м. описаны тт 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-1. Тогда границы земельного участка лесного фонда с К№ № (контур 3) изменятся. Описание характерных точек границ земельного участка лесного фонда с учетом формирования границ участка истца, представлены экспертом в таблице приложения № 4.

У суда отсутствуют основания не доверять экспертному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства. В заключении приведены ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям законодательства, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения и в объективности и беспристрастности эксперта отсутствуют.

Кроме того, судом принимает во внимание, что, Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос конституционности статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, сформировал позицию (Определения от 21 сентября 2017 г. № 1793-О; от 21 сентября 2017 г. № 1794-О, от 21 сентября 2017 г. № 1795-О), согласно которой для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

2) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Ст. 60.2 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 10 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ, до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 8 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

Также суд учитывает, что большая часть земельного участка истца обременена охранной зоной линии ЛЭП, в связи с чем истец мог возвести садовый дом и хозяйственные постройки только на оставшейся части земельного участка, не обремененной охранной зоной.

При таких обстоятельствах дела, суд полагает возможным удовлетворить требования истца. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в постоянном пользовании истца более 30 лет находится земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе д. Новинки Новинского лесничества квартал 63, 64, СНТ «Природа» участок № №, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, земельный участок освоен, застроен, обстоятельств, препятствующих оформлению земельного участка в собственность судом не установлено, в связи с чем истец вправе приобрести указанный земельный участок площадью 800 кв.м в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 Славовича - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, по следующим геоданным приложения № 3 заключения эксперта:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Внести изменения в сведения ЕГРН в отношении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, исключив пересечения с границами земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по следующим геоданным приложения № 3 заключения эксперта:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения сведений об указанном земельном участке в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 02 июля 2021 года.

Судья Байчоров Р.А.