Постановление № 5-385/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-385/2017

дело № 5-385/2017 город Кумертау, улица 40 лет Победы, дом 38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Кумертау 19 декабря 2017 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Терер С.А.,

с участием представителя юридического лица – Муниципального унитарного предприятия дорожно-озеленительных работ городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, ФИО1, действующего на основании доверенности от <...>,

представителя Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия дорожно-озеленительных работ городского округа <...> Республики Башкортостан (далее МУП ДОР),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Мелеузовским территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ плановой выездной проверки МУП ДОР установлено, что МУП ДОР производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух по производственной территории асфальтобетонного завода. После истечения срока действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от <...><...>-МТК, срок действия которого истек <...>, МУП ДОР с <...> и по настоящее время осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на производственной площадке по адресу: <...>, при отсутствии разрешения, что является нарушением требования ч.1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 вину признал полностью, пояснил, что в протоколе об административном правонарушении <...> от <...> верно изложены обстоятельства произошедшего. У МУП ДОР действительно <...>, истек срок действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

Представитель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ ФИО2 в суде просила приостановить деятельность асфальтобетонного завода на срок 90 суток, с учетом длительности процедуры получения МУП ДОР вышеуказанного разрешения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч. 7 и ч. 8 ст. 15 указанного закона запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Факт совершения МУП ДОР административного правонарушения и его виновность подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <...> от <...>, в котором отражено существо правонарушения (л.д. 23-25);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица <...> от <...> (л.д.13-16);

-предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от <...> (л.д.17);

- объяснением представителя МУП ДОР ХХХ (л.д.19);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки <...> от <...> (л.д.20-21);

- решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <...> (л.д.22).

Приведенные доказательства по делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой и признаются судом достоверными.

Указанные действия МУП ДОР квалифицируются судом по ст. 8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

При назначении наказания судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая, что осуществление деятельности МУП ДОР – асфальтобетонный завод, без устранения имеющихся нарушений создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты путем назначения МУП ДОР наказания в виде административного приостановления деятельности в виде временного прекращения деятельности асфальтобетонного завода, находящегося по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие дорожно-озеленительных работ городского округа <...> Республики Башкортостан, дата государственной регистрации в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <...> по <...><...>, <...>, <...>, юридический адрес: <...><...>, и фактический адрес<...>, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения деятельности асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

В соответствии со ст.31.12 ч.1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись.

Верно. Судья С.А.Терер

<...>

<...>