Решение № 2-1918/2020 2-3025/2020 2-3025/2020~М-3153/2020 М-3153/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1918/2020

Дело №2-1918/2020 (43RS0001-01-2020-001403-64)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н. В.,

при секретаре Лучниковой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО3 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» об установлении факта осуществления трудовой деятельности, признании тружеником тыла, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» (далее по тексту КОГКУСЗ УСЗН, ответчик) об установлении факта осуществления трудовой деятельности, признании тружеником тыла, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

{Дата изъята} обратилась к ответчику с заявлением об оказании содействия по подтверждении трудовой деятельности (трудового стажа) в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., а также для получения удостоверения ветерана ВОв. Указанное было ей необходимо для последующего оформления и получения социальных льгот, выплат и подарков к 9 Мая (Дню Победы). В указанном ответчик ей отказал, сославшись на то, что представленные на рассмотрение документы не подтверждают факт её работы в тылу в течение 6 месяцев в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} Ответчик не принял во внимание заверенные в установленном законом порядке свидетельские показания, которые были предоставлены ГУ УПФ РФ в г. Кирове. С указанным истец не согласна, считает, что представленными документами подтверждается её работа в течение установленного Законом периода во время ВОв, в связи с чем просит суд удовлетворить заявленные ей требования, установить факт, что она осуществляла трудовую деятельность во время Великой Отечественной войны в колхозе «25 Октябрь» Рублёвского сельского совета рядовой колхозницей с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, признать её ветераном войны как труженика тыла, обязать ответчика выдать ей удостоверение ветерана войны как труженику тыла.

В судебное заседание истец не явилась, уполномочив на представление её интересов ФИО1, который пояснил, что настаивает на удовлетворении заявленных требований. Его мать из дома не выходит, передвигается с трудом по квартире, однако понимает происходящее, по её инициативе он вышел с иском. В {Дата изъята} также по просьбе матери они ездили на её родину в Уржумский район, там допрашивались в сельсовете свидетели, которые подтвердили, что во время войны его мать работала в колхозе. Со слов свидетелей, а также рассказов матери, знает, что работала она в период летних каникул, а после окончания школы и до {Дата изъята} постоянно в колхозе «25 Октябрь», который в настоящее время ликвидирован. Работала простой рабочей – доила коров, убирала хлев, косила траву, оформления официального не было, так работали все. Впервые официально стала работать с {Дата изъята} г., когда поехала в Верхнекамский район на лесозаготовки. Протоколы допроса свидетелей были оформлены, заверены печатями, он привёз их в УСЗН и пенсионный фонд в Верхнекамский район, где в {Дата изъята} жила мать. После этого ей были засчитаны в стаж эти периоды и произошло увеличение пенсии, что свидетельствует о том, что показания признаны достоверным доказательством.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, о чём представила письменные возражения, согласно которым истец обратилась в УСЗН с заявлением об оказании содействия по подтверждению стажа в период ВОв 1941-1945 г.г., необходимого для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, в связи с чем был сделан запрос в ГУ УПФ РФ о предоставлении документального подтверждения факта работы ФИО3 в тылу в годы ВОв. Были представлены сведения о наличии свидетельских показаний, которые не являются документальным подтверждением факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны. Представленное истцом решение В-Камского отдела СЗН о включении в трудовой стаж ФИО3 периодов работы в годы ВОв с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, основанное на свидетельских показаниях, не является документом, подтверждающим факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев. Иск ФИО3 может быть удовлетворен судом при представлении подтверждающих документов и надлежащих доказательств.

Представитель третьего лицу ГУ УПФ РФ в г. Кирове ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, также по существу указала, что полагает требования истца ФИО3 подлежащими удовлетворению. В материалах пенсионного дела ФИО3 имеется решение Верхнекамского районного отдела социальной защиты населения от {Дата изъята} {Номер изъят} о принятии к зачёту стажа с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в колхозе «25 Октябрь», решение принято на основании свидетельских показаний.

Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив представленные ко дню рассмотрения дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту ФЗ «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов, в том числе ветераны Великой Отечественной войны.

В силу ст. 2 данного федерального закона ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. 20 названного закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Кировской области меры социальной поддержки тружеников тыла установлены Законом Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий», согласно п. 2 ч 1 ст. 2 которого социальная поддержка в соответствии с настоящим Законом оказывается, в том числе, труженикам тыла – лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

В статье 28 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительством Российской Федерации были приняты Постановление от 27 апреля 1995 г. № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также Постановление от 5 октября 1999 г. № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которыми утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122. Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, согласно приведённым положениям законодательства, основанием для присвоения звания Ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдаче соответствующего удостоверения является факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, подтвержденный исчерпывающим перечнем доказательств, среди которых справки учреждений и организаций, подтверждающими такую работу.

Верховный Суд Российской Федерации в решениях от 14.03.2005 № ГКПИ05-191, от 14.12.2010 № ГКПИ 10-1125 указал, что при отсутствии архивных документов, возможно установить факт участия граждан в работе, осуществляемой в период Великой Отечественной войны, в судебном порядке на основании представленных доказательств.

На территории Кировской области удостоверения выдаются органами социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО3 обратилась в КОГКУСЗ «УСЗН в г. Кирове» с заявлением об оказании содействия по подтверждению стажа в период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., необходимого для получения удостоверения ветерана Великой отечественной войны, однако в этом ей было отказано письмом от 08.04.2020 по причине отсутствие подтверждающих документов. По сообщению ГУ УПФ РФ в г. Кирове период работы с 19.10.1944 по 09.05.1945 включен в расчёт стажа для назначения пенсии на основании свидетельских показаний, которые не являются документальным подтверждением факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны. Документальным подтверждением факта работы в тылу являются трудовая книжка, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 по 09 мая 1945 г.г.

Как следует из документов, представленных ФИО3 из выплатного (пенсионного) дела, решением Верхнекамского управления социальной защиты населения от {Дата изъята} {Номер изъят} в стаж ФИО3 засчитаны периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} (03 месяца), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (03 месяца) и с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Указанный стаж был установлен на основании показаний свидетелей, допрошенных заместителем главы администрации Рублёвского с/округа Уржумского района Кировской области от {Дата изъята} А.Б.В., {Дата изъята} года рождения и Г.Д.Е., {Дата изъята} года рождения, пояснивших, что ФИО3 знакома им по совместной работе в колхозе «25 Октябрь», вместе работали рядовыми колхозницами в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. При этом в протоколах допроса отражено, что первая свидетель осуществляла работу в том же колхозе «25 Октябрь» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, вторая – с {Дата изъята} по {Дата изъята}, указанное подтверждается сведениями из их пенсионных дел.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей не имеется, они получены в установленном законом порядке, приняты государственным органом в качестве подтверждения стажа работы истца и учтены при назначении ей пенсии (увеличении стажа и, как следствие, её размера). Возможности допросить названных лиц в связи с рассмотрением настоящего дела непосредственно в судебном заседании не имеется, поскольку, как пояснил представитель истца, после 2001 года ни он, ни его мать в Уржумском районе не были, связь со свидетелями не поддерживали, а учитывая возраст того и другого свидетеля, суд допускает отсутствие реальной возможности исполнить указанное.

С учетом особых обстоятельств, имевших место в годы ВОв, общеизвестными и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, не нуждающимися в доказывании, являются обстоятельства привлечения к работе несовершеннолетних, при этом определение возраста начала привлечения их к работе носило произвольный характер.

Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что стороной истца представлены доказательства, подтверждающие факт работы ФИО3 в тылу, а именно в колхозе «25 Октябрь», в период Великой Отечественной войны в течение не менее шести месяцев.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеперечисленные доказательства в совокупности с требованиями закона, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований, возложении на ответчика обязанности выдать ФИО3 удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны с отметками о соответствующих льготах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать ФИО3, {Дата изъята} года рождения лицом, проработавшим в тылу в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не менее шести месяцев.

Обязать КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» выдать ФИО3 удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны с отметкой о праве на льготы, установленные ст. 20 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья Н.В. Лопаткина