Решение № 2А-4724/2025 2А-4724/2025~М-3537/2025 М-3537/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2А-4724/2025

Дело № 2а-4724/2025

УИД 50RS0015-01-2025-005079-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявление ФИО21 к Истринскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу-исполнителю Истринского РОСП ФИО14., заинтересованное лицо: ФИО13 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО51 обратился в суд Истринскому РОСП УФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, старшему судебному приставу-исполнителю Истринского РОСП ФИО15 заинтересованное лицо: ФИО20 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителей, ссылаясь на то, что в производстве Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № № от 13.03.2023г. в отношении ФИО19, <данные изъяты> г.р., возбужденное на основании исполнительного листа от 29.12.2022 г. ФС № по делу № №.

Определением Хорошевского районного суда г. Москва от 08.10.2024г. произведена замена стороны взыскателя с ФИО16 на Индивидуального предпринимателя ФИО17 по гражданскому делу № № по исковому заявлению к ФИО24 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им.

Взыскателем по исполнительному документу является ФИО23 однако, взыскателем по исполнительному производству № № от 13.03.2023 г. в соответствии с определением суда от 08.10.2024 г. является ФИО18

30.04.2025 г. в адрес Истринского РОСП было направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительные производства с просьбой: Произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № <адрес> от 13.03.2023 г. на правопреемника Индивидуального предпринимателя ФИО22. Сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и исполнительные документы прошу направить Взыскателю по адресу: <адрес>, кв.116.

17.06.2025г. поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий за подписью начальника отдела ФИО25

Однако обращение было направлено ФИО26 через личный кабинет Госуслуг, с копией определения суда о замене взыскателя.

В связи с чем, административный истец просит:

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Истринского РОСП ФИО27 выразившись в отсутствии контроля за деятельностью подразделения.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП ФИО28 выразившееся в не вынесении постановления о замене Взыскателя по исполнительному производству № № от 13.03.2023 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП ФИО30 замену взыскателя в исполнительном производстве № № от 13.03.2023г. на ФИО29.

Обязать судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП ФИО31 направить в адрес взыскателя постановление о замене стороны в исполнительном производстве № от 13.03.2023г.

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ФИО32 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг №№ в суде первой инстанции в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве" указано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий установлен статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому к исполнительным действиям относятся совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта, кроме того, о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 вышеуказанного закона.

Контроль в соответствии с функциональными обязанностями включает в себя своевременность и планомерность при выполнении возложенных на службу задач. Соответствующие обязанности по организации и руководству вверенного структурного подразделения ССП выполняются начальником отдела - старшим судебным приставом вне зависимости от возбуждения судебными приставами исполнительных производств и совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как предусмотрено п. 2 ч. 7 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. В данном случае, ФИО39 не обжаловал действия судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности, а сразу обратился с настоящим исковым заявлением в суд, что не является нарушением требований закона, поскольку в данном случае предусмотрено 2 способа защиты права - обращение с жалобой в порядке подчиненности, либо обжалование в суде путем подачи административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч,1 п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.5 ст.219 КАС РФ, Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.7 ст.219 КА С РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что в производстве Истринского РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № № от 13.03.2023г. в отношении ФИО38, <данные изъяты> г.р., возбужденное на основании исполнительного листа от 29.12.2022 г. ФС № по делу № №

Определением Хорошевского районного суда г. Москва от 08.10.2024г. произведена замена стороны взыскателя с ФИО36 на Индивидуального предпринимателя ФИО37 по гражданскому делу № № по исковому заявлению к ФИО33 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им.

Взыскателем по исполнительному документу являлась ФИО35 однако, в настоящее время взыскателем по исполнительному производству № № от 13.03.2023 г. в соответствии с определением суда от 08.10.2024 г. является ФИО40

30.04.2025 г. в адрес Истринского РОСП было направлено заявление о замене стороны взыскателя в исполнительные производства с просьбой: Произвести замену взыскателя в исполнительном производстве № № от 13.03.2023 г. на правопреемника Индивидуального предпринимателя ФИО34. Сообщить о замене стороны в исполнительном производстве и исполнительные документы прошу направить Взыскателю по адресу: <адрес>

17.06.2025г. поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий за подписью начальника отдела ФИО41

Однако обращение было направлено ФИО42 через личный кабинет Госуслуг, с копией определения суда о замене взыскателя.

Из представленных сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России, судом установлено, что постановление о замене стороны взыскателя судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судом установлено бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Истринского РОСП ФИО44 выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц Истринское РОСП, возложенных на них должностных обязанностей, доказательств обратного административный ответчик суду не предоставил.

В связи с удолетворением заявленных требований, в порядке ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 КАС РФ с ГУФССП России по Московской области в пользу ФИО43 подлежат взысканию судебные расходы на оплату госпошлины в размере 3 000 руб. Взыскание государственной пошлины в большем размере удовлетворению не подлежит, как излешне оплаченой.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Истринского РОСП ФИО45 выразившиеся в отсутствии контроля, за деятельностью подразделения.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП ФИО46 выразившееся в не вынесении постановления о замене Взыскателя по исполнительному производству № № от 13.03.2023 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП ФИО47 замену взыскателя в исполнительном производстве № № от 13.03.2023г. на ФИО48

Обязать судебного пристава-исполнителя Истринского РОСП ФИО50 направить в адрес взыскателя постановление о замене стороны в исполнительном производстве № от 13.03.2023г.

Взыскать с ГУФССП России по Московской области в пользу ФИО49 судебные расходы в размере 3 000 (Три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025г.