Решение № 2-340/2016 2-4/2017 2-4/2017(2-340/2016;)~М-350/2016 М-350/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-340/2016

Дело №2-4/2017 г. Мотивированное
решение

изготовлено 07.02.2017г.

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

02 февраля 2017 года п.Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием представителя истца администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области по доверенности ФИО2

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Пречистенского сельского поселения Ярославской области к ФИО4 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, и снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области обратилась в суд с требованием о признании ФИО5 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением с момента регистрации, снятии с регистрационного учета и выселении. В обоснование исковых требований указали, что ответчикам, а также ФИО3 и ФИО1 11 февраля 2013г. на основании договора социального найма была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Ответчики и ФИО3 и ФИО1 с момента заключения договора социального найма в жилое помещение не вселялись, фактически проживают по другим адресам, своих вещей по адресу предоставленного жилого помещения не имеют, обязанность по содержанию квартиры не исполняют, а также допустили размораживание системы отопления. На момент подачи искового заявления ФИО3 и ФИО1 в спорной квартире не проживали и не зарегистрированы. В связи с тем, что по адресу нахождения жилого помещения ответчики ФИО5 и ФИО4 остаются зарегистрированными, просили в связи с неисполнением обязанностей по договору социального найма, а также с не вселением в квартиру, признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением с момента регистрации, снятии с регистрационного учета и выселения.

В связи с добровольным удовлетворением требований истца ответчиком ФИО5- снятием его с регистрационного учета, истец требования уточнил: отказавшись от требований к ФИО5, просили признать ответчика ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета.

Определением от 17.01.2017г. судом принят отказ от иска к ФИО5 в связи с добровольным удовлетворением требований истца. ФИО5 добровольно снялся с регистрационного учета по адресу нахождения спорной квартиры, и зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес>

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования к ответчику ФИО4 и указала, что ответчик с момента заключения договора социального найма в 2013г. проживает по другому адресу и в муниципальной квартире не нуждается. По ее мнению, ответчик не намеревалась вселяться в спорную квартиру. Коммунальные услуги ответчиком не оплачиваются, квартира не ремонтируется, допущено размораживание системы отопления в квартире, что нарушает права других жильцов дома, так как квартира стоит неотапливаемой, что влияет на температуру в квартирах соседних квартир. Задолженность по коммунальным услугам за квартиру постоянно растет. Представитель истца также пояснила, что неоднократно связывалась по телефону с ответчицей ФИО4 по поводу добровольного снятия ее с регистрационного учета. Ответчик не возражала сняться добровольно, но приезжать в Первомайский район не имеет возможности в связи с занятостью на работе. Препятствий для вселения в жилое помещение никто ответчику не чинил и не чинит. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств и заявлений в судебное заседание не представила. Из ранее переданных телефонограмм ответчика, установлено, что ФИО4 не намерена вселяться в спорную квартиру, она работает и постоянно проживает в <адрес>.

Представитель третьего лица – Миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району(дислокация рп Пречистое) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по поводу удовлетворения исковых требований не представлено.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного управления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: обеспечивать сохранность жилого помещения(п. 2), поддерживать надлежащее состояние жилого помещения(п. 3), проводить текущий ремонт жилого помещения(п.4).

Частью 4 ст. 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 Кодекса обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 2 данной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации при разрешении споров о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Материалами дела установлено, что администрация Пречистенского сельского поселения Ярославской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от 11.02.2013г. Администрацией Пречистенского сельского поселения Ярославской области передано ФИО5 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 50.1 кв.м. по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем ( ФИО5) в жилое помещение были вселены члены семьи нанимателя : ФИО1(дочь), ФИО4 (дочь), а также ФИО3 (внучка).

Согласно справки отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД по Ярославской области ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>,комн.56.

Согласно сведениям Миграционного пункта Отд МВД России по Первомайскому району ФИО5 с 13.02.2013г. по 05.12.2016г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, выбыл по адресу <адрес>, а ФИО4 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>,

Ответчик была зарегистрирована в спорной квартире на законных основаниях, как член семьи нанимателя, на основании договора социального найма жилого помещения от 11.02.2013г. Обязанности по содержанию спорной квартиры и оплате коммунальных услуг ФИО4 не исполняет, своих вещей в квартире не имеет.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца ФИО2, исследованными судом материалами дела: выпиской с лицевого счета ООО «НАШ ДОМ» от 31.08.2016г., актом обследования жилого помещения от 27.09.2016г., а также показаниями свидетеля ФИО7, - специалиста администрации Пречистенского сельского поселения, которая пояснила, что семья ФИО5, в том числе его дочь ФИО4 в <адрес> по адресу: <адрес> момента заключения договора социального найма жилого помещения от 11.02.2013г. не вселялись, своих вещей в квартире не имеют, проживают по другим адресам, коммунальные услуги не оплачивают, допустили разморожение системы отопления в квартире.

Установленные судом обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что отсутствие ФИО4 в спорном жилом помещении носит добровольный и постоянный характер: ответчик в квартиру не вселялась, своих вещей в помещении не имеет, что подтверждает отсутствие у нее намерений использовать в дальнейшем спорную квартиру для проживания, конфликтных отношений с представителями истца и с другими членами семьи у нее не было, бремя содержания жилого помещения она не несет, никаких действий, свидетельствующих о намерении сохранить за собой права и обязанности в отношении спорной квартиры, не совершает. Попыток вселения в квартиру ею не предпринималось, препятствий во вселении ей не чинилось. Уважительных причин, по которым она не проживает в квартире, ответчиком не приведено, доказательств, свидетельствующих о невозможности вселения в жилое помещение и несения обязанностей по договору социального найма, ею суду не представлено. Таким образом, в отношении ФИО4 установлено, что она не приобрела самостоятельного права пользования указанным жилым помещением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713», возникновение права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем.

Сам факт регистрации лица на жилую площадь является лишь административным актом и не означает наделение правом на жилую площадь, а является одним из доказательств, которое должно оцениваться судом в совокупности со всеми обстоятельствами дела.

ФИО4 со спорным жилым помещением связана лишь регистрацией по месту жительства, которая сама по себе не может свидетельствовать о сохранении или приобретении права пользования жилым помещением.

Для приобретения самостоятельного права на жилую площадь необходимо быть не только зарегистрированным на этой площади, но и фактически быть вселенным в данное жилое помещение.

Таким образом, ФИО4 является не приобретшей право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 3 закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 г. ( вред. От 02.06.2016г.) регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации ими прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Согласно ст. 7 названного Закона, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту своего жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения, признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, данное решение суда является основанием для снятия ФИО4 с регистрационного учета в спорной квартире.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Пречистенского сельского поселения ярославской области удовлетворить.

Признать ФИО4 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для снятия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., урож. д. <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд.

Судья М.П. Егорова