Решение № 12-227/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-227/2018

К делу № 12-227/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года город Сочи

Судья Хостинского районного суда города Сочи Пилипенко Ю.А.,

рассмотрев жалобу представителя Россельхознадзора на постановление мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района гор. Сочи ФИО1 от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО2 ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района г. Сочи от 17 сентября 2018 года дело об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно - исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО2 - прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Будучи не согласным с принятым решением, представитель Россельхознадзора обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 17 сентября 2018 года признать незаконным и отменить, указывая, что мировым судом не верно установлены обстоятельства дела, дана неправильная оценка представленным в ходе судебного рассмотрения доказательствам, в связи с чем вынесено незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании представитель Россельхознадзора - ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО2 – ФИО4 просила суд обжалуемое постановление мирового суда оставить без изменения, а жалобу представителя Россельхознадзора оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд считает, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное постановление и оснований к его отмене не имеется.

Данный вывод основан на следующем.

В судебном заседании, установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 31 июля 2018 г., государственным инспектором государственного земельного надзора Сочинского МОВФН установлено, что должностное лицо директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» -ФИО2, не выполнил в установленный срок законное предписание № от 12 сентября 2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 18 февраля 2018 г., срок исполнения которого по ходатайству представителя был продлен до 12 июня 2018 г.

Срок предписания от 12 сентября 2017 г. истек 12 июня 2018 г. Информация, об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами в установленный срок не представлена, в связи с чем, в отношении директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО2, должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании в мировом суде представитель ФИО2 - ФИО4 3.3., просила производство по делу прекратить, в связи с истечением 13 сентября 2018 г., срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Россельхознадзора, по доверенности ФИО5, в судебном заседании, настаивал на привлечении к административной ответственности должностного лица- директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур»-ФИО2

Из материалов дела следует, что государственным инспектором государственного земельного надзора Сочинского МОВФН, было установлено, что должностное лицо директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур» - ФИО2, не выполнил в установленный срок законное предписание № от 12 сентября 2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 18 февраля 2018 г., срок исполнения которого по ходатайству представителя был продлен до 12 июня 2018 г.

Согласно ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, о клиринговой деятельности, об организованных торгах, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о техническом регулировании, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, об исполнительном производстве по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст.4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Срок исполнения предписания № от 12 сентября 2017 г. об устранении нарушений земельного законодательства 12 июня 2018 г. таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 13 сентября 2018 г.

В связи с изложенным мировым судом обоснованно сделан вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица ФИО2, к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», для данной категории дел, истек, возобновление обсуждения вопроса о привлечении названного лица к административной ответственности по истечении срока давности недопустимо.

Таким образом, мировой суд обосновано вынес решение о прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт цветоводства и субтропических культур»-ФИО2 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд не усматривает нарушение норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 249 Хостинского района гор. Сочи ФИО1 от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт цветоводства и субтропических культур»-ФИО2 ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу представителя Россельхознадзора - без удовлетворения.

Настоящее решение обжалованию в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не подлежит, в связи с чем, вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Ю.А.Пилипенко

На момент опубликования решение вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ