Решение № 12-227/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 12-227/2018

К делу №12-227/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 июля 2018 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: представителя правонарушителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09 октября 2017 года

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, действующего на основании доверенности от 02 февраля 2018 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 г-к Анапа от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оспаривает в суд постановление мирового судьи судебного участка №1 г-к Анапа от 24 мая 2018 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.26 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа 30 000 рублей.

В обоснование жалобы заявитель указал, что оспариваемое постановление вынесено без должного исследования значимых для дела обстоятельств, с нарушением норм процессуального законодательства. Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю в адрес ФИО1 направлено предписание от 06 октября 2017 года об устранении нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Мероприятия, направленные на исполнение предписания, занимают значительный период времени и не могли быть исполнены, до составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Данный факт не был учтен при вынесении оспариваемого постановления от 24 мая 2018 года.

Представитель ФИО1 в судебном заседании требования об отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 г-к Анапа от 24 мая 2018 года поддержала, приведя в обоснование доводы изложенные в жалобе, при этом, показала, что ФИО1 предпринимаются меры по изменению вида разрешенного использования участка, а значит устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю – ФИО3 жалобу ФИО1 просил оставить без удовлетворения по тем основаниям, что нарушение, выявленные в ходе использования участка, принадлежащего ФИО1 носит длящийся характер и в адрес правонарушителя неоднократно направлялись требования об устранении выявленных нарушений. Данные требования (предписания) оставляются ФИО1 без внимания.

Заслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей отклонению по следующим основаниям.

03 мая 2018 года в 17 часов 50 минут в ходе проверки установлено, что ФИО1 не исполнил предписание об устранении нарушения земельного законодательства государственного инспектора г.-к. Анапа Краснодарского края по использованию и охране земель по делу № 62 от 06.10.2017 года при использовании земельного участка по адресу: РФ, Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>. Срок предписания истек 06.04.2018г. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания ФИО1 не предоставлено.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ст. 70, 71.1 Земельного Кодекса РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

В соответствии со ст. 6 «Положения о государственном земельном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 N 1, в рамках государственного земельного надзора осуществляются организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Согласно предписанию об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 06.10.2017г. ФИО1 необходимо устранить нарушение в срок до 06.04.2018г., а именно: исполнить предписание государственного инспектора г-к Анапа Краснодарского края по использованию и охране земель об устранении нарушения земельного законодательства от 13.03.2017г. по делу № 62.

На основании распоряжения органа государственного надзора от 21.03.2018г. № 12-2421-р в отношении ФИО1 проведена внеплановая, выездная проверка с целью выполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 06.10.2017 года по делу № 62 при использовании земельного участка по адресу: РФ, Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>.

Согласно Акту проверки от 23.04.2018г. ФИО1 не исполнил предписание главного государственного инспектора г-к Анапа Краснодарского края по использованию и охране земель по делу № от 06.10.2017г. об устранении нарушения земельного законодательства при использовании земельного участка.

Срок предписания истек 06 апреля 2018 года. Информация об исполнении предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами в установленный срок не представлена. ФИО1 продолжает использовать не по целевому назначению земельный участок, расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, г.-к. Анапа, <адрес>.

Доводы представителя правонарушителя о том, что ФИО1 предпринимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, документально не подтверждены.

При изложенном, суд приходит к убеждению о том, что при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей исследованы все значимые для дела обстоятельства и сделаны выводы не вызывающие сомнений. Нарушений норм процессуального законодательства не установлено, дело принято к производству и рассмотрено в соответствии с подсудностью.

Принимая во внимание обстоятельства по делу, суд не находит оснований удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г-к Анапа от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без удовлетворения, оспариваемое постановление без изменения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Председательствующий: