Решение № 12-107/2024 12-4/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 12-107/2024

Дело № 12-4/2025

УИД: 44RS0006-01-2024-001081-28


Р Е Ш Е Н И Е

05 марта 2025 г. гор. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Балашова Е.В.,

при секретаре Чижовой Н.А.,

рассмотрев жалобу ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №106736212402656647527 от 30.07.2024 и решение ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 30.07.2024 ..... ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Как следует из данного постановления, ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» привлечено к административной ответственности как собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ....., в составе 6-осного автопоезда, водитель которого 22 июня 2024г. в 17 час. 06 мин. по адресу 79 км 768 м автодороги Судиславль-Галич-Чухлома в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20240622170648-2-СAM17002070 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 17.79% (7.828 т), двигаясь с общей массой 51.828 т. при допустимой 44.000 т.

Решением врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 25.11.2024 жалоба ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ..... от 30 июля 2024 г. оставлена без удовлетворения, постановление ..... от 30.07.2024 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным постановлением и решением по жалобе на данное постановление, ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» обратилось с жалобой в Галичский районный суд Костромской области, просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, считает работу специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи: система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, заводской номер САМ 17002070 некорректной, что привело к нарушению имущественных прав и интересов Заявителя.

В жалобе ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» ссылается на то, что в акте № 20240622170648-2-САМ17002070 от 22 июня 2024г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (далее - Акт) зафиксирована следующая информация о весогабаритных параметрах:

Общая масса автопоезда без учета погрешности: 54,556 т.

Общая масса автопоезда с учётом погрешности 5%: 51,828 т.

Допустимая масса без спецразрешения: 44 г.

Превышение допустимого параметра: 7,828т. (17,791%)

Нагрузка по 1 оси:

измеренная -8,968 т, с учётом погрешности - 8,071 т, нормативная - 9,000 г, превышение - Отсутствует

Нагрузка по 2 оси:

измеренная -11,840 т, с учётом погрешности — 10,656 т, нормативная - 10,000 т, превышение - 0,656 (6,560%) Нагрузка по 3 оси:

измеренная - 8,753 т, с учётом погрешности - 7,790 т, нормативная - 6,500 т, превышение - 1,290 г (19,849%) Нагрузка по 4 оси:

измеренная - 8,391 т, с учётом погрешности - 7,468 т, нормативная - 6,500 т, превышение - 0,968 г (14,892%)

Нагрузка по 5 оси:

измеренная - 8,658 т, с учётом погрешности - 7,706 т, нормативная - 6,500 т, превышение - 1,206т (18,548%) Нагрузка по 6 оси:

измеренная - 7,946 т, с учётом погрешности - 7,072 т, нормативная - 6,500 т, превышение - 0,572т (8,799%)

При этом, перед отправкой автопоезда после загрузки было произведено взвешивание и полученные показатели отражены в транспортной накладной № 2181811 от 21.06.2024, согласно которой общая масса автопоезда составляет 43,890 т (масса брутто), из них масса груза - 27,24 т.

Кроме того, по маршруту следования ТС на других пунктах АПВГК, с учётом того, что водитель не отклонялся от маршрута движения и не догружал цистерну, перегруз отсутствовал, что подтверждается скриншотом пункта АПВГК, который машина прошла без нарушения веса по данным системы «Глонасс».

Диспозиция ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Учитывая вышеизложенное, в Постановлении должно было быть указано на превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда, вместе с тем в Постановлении отмечено, что заявитель превысил предельно допустимый показатель не по габаритам, не по осевой нагрузке, превышения которых отсутствуют, а по массе автопоезда.

Приведенное в Постановлении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно товарно-сопроводительных документов, общая масса автопоезда составляет 43, 890 т (масса брутто) из них масса груза - 27, 240 т

Соответственно, применимый показатель массы автопоезда с учётом погрешности 5% должен составлять 41, 696 т, при нормативной 44, 000 т.

Применимый показатель массы автопоезда с учётом погрешности 10% должен составлять 39, 501 т, при нормативной -44, 000 т.

С таким общим показателем нагрузки ТС, предельно допустимый показатель по осям 3, 4, 5, 6 физически не может превышать установленные нормативы.

В соответствии с Сертификатом о калибровке №СК ТМ/0558-2023 от 21.09.2023г., полуприцеп-цистерна 877721 г/н AM 0792 62 имеет следующие результаты калибровки:

- вместимость по уровню нижнего среза заливной горловины равна 31 200 дм3,

- вместимость по уровню нижней метки равна 28 000 дм3 (меньше данного показателя не заполняется),

- вместимость по уровню верхней метки равна 29 500 дм3(больше данного показателя не заполняется).

При этом, если взять условно максимальное значение и провести расчёт, получаются следующие результаты: Транспортировка битума БНД 70/100, осуществляется при температуре не выше 160 °С, согласно ГОСТ 1510. При данной температуре его плотность, согласно ISO 12185: 1996, ГОСТ 33133-2014, ГОСТ 3900-85 или ГОСТ 32183-2013, составляет 0,942 г/см3.

Формула максимальной загрузки: «вместимость по калибровке» * «плотность битума» 31 200 дм3 х 0,942 г/см3 = 29 390,4 кг

Формула общей массы автопоезда при максимальной загрузке: «масса в снаряжённом состоянии тягач» + «масса в снаряжённом состоянии цистерна» + «максимальная загрузка цистерны» 8 036 кг + 8 650 кг + 29 390,4 = 46 076,4 кг

Разница между массой, измеренной специальным техническим средством фиксации административных правонарушений и условно максимальной массой, полученной заявителем расчётным методом, составляет 54 556 кг - 46 076,4 кг = 8 479,6 кг.

Такая внушительная разница в показаниях масс может говорить о колейности дорожного покрытия в пределах работы АПВГК, либо о некорректной работе непосредственно самого АПВГК.

Согласно п. 4.3.2.2.4 ДОПОГ, если корпуса цистерн, предназначенных для перевозки веществ в жидком состоянии или сжиженных газов, либо охлаждённых сжиженных газов, не разделены с помощью перегородок или волногасящих переборок на отсеки вместимостью не более 7 500 л, они должны наполняться не менее чем на 80% (от 28 170 дм3).

В данном случае, для перевозки наливного неделимого груза заявителем применялись односекционные моноцистерны.

Исходя из вышеприведённых расчётов, с применением максимального условного норматива по объёму цистерны, показатели, полученные системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, заводской номер САМ 17002070, выше условно максимальных – что, по мнению заявителя, физически не может быть

Допустимая масса без спецразрешения для АТС с 6 осями составляет 44 т. согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. №3657-р и Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. №2200.

Согласно товарно-сопроводительных документов, общая масса автопоезда составляет 43 890 т., из которых масса груза - 27 240т.

Представитель ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, жалобу поддерживает.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств суду не представил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред., действовавшей на момент вынесения спорного постановления) предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении подается как судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление (решение) по делу, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченный ее рассматривать.

Как усматривается из материалов дела, постановление, вынесенное 30 июля 2024г. старшим государственным инспектором межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО ФИО1, получено привлекаемым лицом 01.08.2024 (л.д.9).

08.08.2024 представителем ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» ФИО4 в адрес вышестоящего должностного лица направлена жалоба на указанное постановление и 18.10.2024 данная жалоба принята к рассмотрению (л.д.17).

25.11.2024 врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 вынесено решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (л.д.22-24), которое получено привлекаемым лицом 28 ноября 2024г. (л.д.27).

06.12.2024 жалоба на постановление и решение, адресованные в суд, сдана в отделение курьерской службы (л.д.48,50).

С учетом изложенного, суд считает, что ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» срок на обжалование постановление и решение не пропущен.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность…

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред., действовавшей на момент вынесения спорного постановления) предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исходя из п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как определено в ч.2 ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением случаев, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

П.2 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 343, гласит, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам Российской Федерации осуществляется при наличии специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, о безопасности дорожного движения и настоящими Требованиями.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Правила).

В соответствии с п.2 этих Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложение № 2 к данным Правилам определяет параметры допустимой нагрузки на ость транспортного средства, превышение которой позволяет отнести транспортные средства к тяжеловесным.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 утверждён Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, устанавливающий процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств, оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств, порядок организации пунктов весогабаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок).

В соответствии с п.3 обозначенного Порядка весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Стационарные пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее СПВГК) и автоматические пункты весогабаритного контроля транспортных средств (далее АПВГК) организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами (далее оператор СПВГК и оператор АПВГК соответственно) и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учётом Правил подготовки документации по организации дорожного движения (п.4 Порядка).

Из пункта 17 названного Порядка следует, что превышение допустимых весогабаритных параметров определяется: как отношение применяемой величины параметра к допустимой (разрешенной) величине соответствующего параметра - при измерении весовых параметров транспортного средства; как разница между применяемой и допустимой (разрешённой) величинами параметра - при измерении габаритных параметров транспортного средства.

АПВГК должен включать: оборудование измерения нагрузок на оси транспортных средств; датчики определения количества колёс на оси и скатности колёс; датчики определения количества осей транспортного средства и расстояния между ними; оборудование для измерения габаритных параметров транспортных средств; средства для формирования обзорной фотографии транспортных средств; средства фотовидеофиксации государственных регистрационных номеров транспортных средств с функцией распознавания таких номеров и формирования фронтальной фотографии транспортных средств; средства искусственного освещения дорожного полотна (для работы в тёмное время суток); контроллеры взаимодействия с измерительным оборудованием; оборудование, обеспечивающее криптографическую защиту передаваемой информации; телекоммуникационное оборудование; опоры для размещения навесного оборудования; шкаф в антивандальном исполнении для размещения вычислительного и телекоммуникационного оборудования (п.38 Порядка).

В силу п.39 Порядка участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка (далее - акт проверки в отношении АПВГК).

Акт проверки в отношении АПВГК должен содержать информацию: о дате проведения проверки; наименование, тип, модель, заводской номер средства измерений, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, диапазоны измерений и пределы допускаемой погрешности измерений; о месте расположения АПВГК (километр + метр, географические координаты); о наименовании автомобильной дороги; о средствах измерений, используемых для контрольных измерений (контрольные весы, рулетка металлическая или дальномер лазерный): наименование, тип, модель, заводской номер, регистрационный номер утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, сведения о результатах поверки средства измерений (номер, дата, срок действия поверки), включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, диапазоны измерений и пределы допускаемой погрешности средства измерений; значение радиуса кривизны участка автомобильной дороги; о контрольном транспортном средстве: марка, модель, государственный регистрационный номер, описание груза (при наличии); о результатах проведенных измерений в соответствии с пунктами 50 - 52, 54 настоящего Порядка, а также измеренные значения продольного и поперечного уклонов проверяемого участка и измеренные значения продольной и поперечной ровности проверяемого участка; о выводах по результатам проведенной проверки; о наименовании организации, проводившей проверку (п.56 Порядка).

Как видно из п.42 Порядка, после АПВГК по пути следования транспортных средств устанавливается оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства. Оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, устанавливается на расстоянии от АПВГК, обеспечивающем возможность восприятия водителем размещаемой на нем информации с учетом установленного на участке автомобильной дороги скоростного режима, а также должно соответствовать требованиям, предъявляемым к такому оборудованию. В процессе эксплуатации оборудование, обеспечивающее визуальное информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, должно соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к нему заводом-изготовителем, и быть работоспособным. На данном оборудовании отображается: государственный регистрационный номер транспортного средства; информация о факте превышения транспортным средством допустимых весогабаритных параметров.

В соответствии с п.44 Порядка средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений.

При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, а также в процессе его эксплуатации, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений.

Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2024 г. старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 в отношении ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» вынесено постановление ..... по делу об административном правонарушении, согласно которому, последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» вменялось то, что 22 июня 2024 г. в 17 часа 06 минуты по адресу 79 км 768 м автодороги Судиславль-Галич-Чухлома водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ....., в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №20240622170648-2-СAM17002070 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 17.79% (7.828 т), двигаясь с общей массой 51.828 т при допустимой 44.000 т.

Собственником (владельцем) ТС в соответствии со свидетельством о регистрации ТС ..... на момент фиксации нарушения является ООО «НТК».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, предназначенным для фиксации нарушений Правил дорожного движения в части требований к весовому контролю и правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Костромской области, комплексом САМ17002070 системы UnicamWIM (автоматический пункт весогабаритного контроля), имеющим свидетельство о поверке №С-БЮ/25-12-2023/304624275, действительное до 24.12.2024.

Одним из основных доказательств по делу, положенных в основу виновности ООО «НТК», является акт №20240622170648-2-САМ1 7002070 от 22.06.2024. Названный акт содержит указанные в постановлении результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

По мнению суда, в том случае, если данный акт является допустимым доказательством по делу, его достаточно для обоснованного вывода о превышении предельно допустимого показателя по массе обозначенного тяжеловесного транспортного средства, принадлежащего ООО «НТК».

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на предоставление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что 27 июня 2024 г. ООО «Полигон», обеспечивающее деятельность по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Костромской области, обратилось в Галичскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту неисправности оборудования, обеспечивающего информирование водителя ТКТС о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства на АПВГК, расположенном по адресу: Костромская область, Галичский район, а/д. Судиславль-Галич-Чухлома км 79 + 768 м, а также определения периода неисправности оборудования.

По указанному обращению Галичская межрайонная прокуратура провела проверку обозначенного АПВГК. Документы, составленные по результатам проверочных мероприятий, и итоговое решение по этой проверке содержатся в надзорном производстве № 377ж-2024, которое исследовалось судом.

Как следует из материалов данного надзорного производства, путём непосредственной проверки работы АПВГК достоверно установили его неисправность. Так, при выезде на место нахождения АПВГК 8 июля 2024 г. зафиксировали неисправность информационных табло, а также неровности дорожного покрытия в зоне измерения. При повторном выезде 26.07.2024 вновь зафиксировали неисправность информационного табло. Выявленные нарушения отражены в актах проверки с фотографиями. Путём опроса водителя АО «Курьяновский карьер» ФИО5, осуществляющего каждый рабочий день доставку работников этого Общества из города Галича на место работы, расположенное в районе посёлка <адрес>, и возвращение их обратно, установлено то, что указанная неисправность АПВГК существует с апреля 2024 года.

По результатам проверки заместителем Галичского межрайонного прокурора Марковым А.В. в адрес генерального директора ЗАО «Безопасные дороги Костромской области» (ЗАО «БДКО») 26 июля 2024 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, об административных правонарушениях. В представлении, помимо прочего, указано, что Галичской межрайонной прокуратурой по результатам выездного обследования автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, техническое обслуживание которого обеспечивается ЗАО «БДКО», выявлены нарушения требований ч.ч.28,29,33 ст.31 Федерального закона от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п.39,42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, п.5.2.1 ГОСТ р 50597-2014, утверждённого приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-с. В частности, на подъезде к датчику измерения массы транспортных средств, размещённому на полосе обратного направления автомобильной дороги Судиславль - Галич - Чухлома (в сторону г. Галича) на протяжении 3 м колейность составила 21 мм, на съезде с датчика на протяжении 4 м - 23 мм (максимальный просвет при измерении продольной ровности превысил нормативное значение для указанной категории автомобильной дороги - 20 мм). Кроме того, визуальное информирование водителей тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства на обследуемом пункте контроля не осуществляется. Прокурор в обозначенном представлении потребовал принять исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, в том числе обеспечить визуальное информирование водителей тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства на автоматическом пункте весового и габаритного контроля; обеспечить нормативное состояние участка автомобильной дороги, в границах которой установлен автоматический пункт весового и габаритного контроля.

Законность названного представления прокуратуры ЗАО «БДКО» не оспаривалось.

Суд, рассматривая настоящее дело по жалобе ООО «НТК», принимает указанные материалы надзорного производства в качестве доказательств и считает, что выявленные 08.07.2024 и 26.07.2024 прокуратурой нарушения при отсутствии в деле достоверных доказательств, подтверждающих правильность фиксирования указанным устройством параметров транспортных средств в другие предшествующие дни, ставят под сомнение корректность проведённых 22 июня 2024 г. АПВГК измерений весогабаритных параметров транспортного средства - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) ....., в составе 6-осного автопоезда. Соответственно, сведения, содержащиеся в акте № 20240622170648-2-САМ1 7002070 от 22.06.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, не могут быть признаны достоверными.

Учитывая изложенное, рассматриваемый акт №20240622170648-2-САМ17002070 от 22.06.2024 нельзя признать допустимым доказательством, поэтому он подлежит исключению из числа доказательств.

Иных доказательств, подтверждающих факт превышения предельно допустимых показателей по массе автопоезда, принадлежащего заявителю, не имеется.

По причине исключения из числа доказательств акта №20240622170648-2-САМ17002070 от 22.06.2024 и отсутствия иных доказательств, подтверждающих превышение предельно допустимого показателя по массе тяжеловесного транспортного средства, принадлежащего ООО «НТК», суд приходит к выводу о недоказанности данного обстоятельства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, если в ходе рассмотрения жалобы будет установлено наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению.

Поскольку виновность ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, имеющимися в деле материалами, достаточным образом не доказана, постольку обжалуемое постановление и решение не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.ст.30.8, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора межрегионального территориального управления Ространснадзора по ЦФО ФИО1 ..... от 30 июля 2024 г. и решение врио начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 25.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НАЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Балашова