Решение № 2-447/2019 2-447/2019~М-362/2019 М-362/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-447/2019

Дело № 2-447/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 03 июня 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

02 апреля 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 171779/19 от 15 апреля 2019 года ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, дающий право на снижение по данному основанию пенсионного возраста на три года, не подтвержден документально.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии по старости является незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в <...> с 26 апреля 1986 года по 18 мая 1988 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 171779/19 от 15 апреля 2019 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с 11 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что с февраля 1986 года она стала проживать совместно с З.С.П. в его доме в <...>. Свадьба была отложена из-за состояния здоровья матери З.С.П., которая тяжело болела. 15 января 1988 года З.О.Е. умерла, 13 февраля 1988 года они заключили брак. В спорный период она постоянно проживала в <...>. Зарегистрирована в указанный период она была в с. Чертково, однако в администрации ей выдали справку о том, что она выбыла из с. Чертково Бессоновского района Пензенской области. В заявлении, поданном ответчику, она указала, что проживала на ул. <адрес><...>, т.к. часто гостила у сестры, которая проживала по указанному адресу. Пояснила, что в исковом заявлении указана дата начала совместного проживания с мужем - июль 1985 года ошибочно. В спорный период она работала в г. Пензе, куда ежедневно ездила на общественном транспорте из с. Грабово Бессонвоского раойна Пензенской области. Документов, подтверждающих ее факт ее проживания в с. Грабово в спорный период, у нее не имеется. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что документально факт проживания истицы с 26 апреля 1986 года по 18 мая 1988 года в <...> истцом не подтвержден, в связи с чем, ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. Полагает, что решение, принятое УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному), является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель З.С.П. в судебном заседании пояснил, что поздней осенью 1985 года он познакомился с истцом, с марта 1986 года они стали проживать совместно по ул. <адрес> с. Грабово Бессоновского раойна Пензенской области в доме его родителей. Брак до 1988 года они не регистрировали из-за болезни его матери.

Свидетель Ф.В.Ф. суду пояснила, что ФИО1 приходится ей родственницей. ФИО1 проживала в с. Чертково Бессоновского раойна Пензенской области. Но так как транспортная доступность до указанного села была плохой, она проживала у них. После знакомства с З.С.П., истец после работы приезжала к нему. После смерти матери З.С.П. они поженились.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Установление факта работы необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что 02 апреля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 15 апреля 2019 года № 171779/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 18 мая 1988 года, который был заявлен истицей при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 18 мая 1988 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 проживала и была зарегистрирована с 19 мая 1988 года по 01 февраля 1998 года по ул. <адрес><...> (л.д.8).

В документах Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в похозяйственных книгах за 1986-2001 г.г. по адресу: ул. <адрес><...> главой домовладения значится за 1986-1990 годы - З.О.Е. Имеется отметка - умерла 15 января 1988 года. За 1991-2001 годы главой домовладения значится З.С.П. Истец указана в данных книгах под фамилией «Зоткина», отношение к главе хозяйства - жена (л.д.9).

Согласно справке о заключении брака № 316 от 05 декабря 2018 года З.С.П. и Г.Г.В. 13 февраля 1988 года заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Зоткина» (л.д.10).

Таким образом, суд приходит к выводу, что запись в похозяйственные книги внесена после регистрации брака между истцом и З.С.П.

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в документах Грабовского сельсовета в похозяйственных книгах за 1983-1990 г.г., касающихся ФИО1 (Г.) Г.В., имеются записи: за 1985-1985 года главой домовладения по адресу: с. Чертково Бессоновского района Пензенской области значился Г.В.С., Г.Г.В. указана как дочь. Имеется отметка: выбыла 15 октября 1984 года в г. Пенза. Прибыла в октябре 1985 года.

Из копии домовой книги следует, что ФИО1 была зарегистрирована по ул. <адрес>, <...> 19 мая 1988 года.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 10 июля 1985 года по 01 марта 1992 года работала в торговом объединении «<данные изъяты>».

В качестве основания своих исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в спорный период она проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно проживания в период с 26 апреля 1986 года по 18 мая 1988 года в <...> истицей представлено не было.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

При таких обстоятельствах для установления факта проживания истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, поэтому в удовлетворении исковых требований ФИО1 в этой части необходимо отказать, в связи с чем, производные требования истца об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 07 июня 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова