Решение № 2А-1400/2025 2А-1400/2025~М-1270/2025 М-1270/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-1400/2025

61RS0017-01-2025-003218-94 Дело №2а-1400/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Зверево Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием прокурора г. Зверево Жакова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащую сведения о реализации SIM-карт без документов удостоверяющих личность, размещенную на сайте сети "Интернет" с URL-адресом https://<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой г. Зверево в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.ст.21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

Проведенным мониторингом выявлено, что на странице сайта https://<данные изъяты> размещена информация, которая предоставляет возможность в сети «Интернет» приобретать SIM-карты дистанционным способом без предоставления документов (удостоверяющие личность) и без заключения от имени оператора подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг, представляющей угрозу совершения правонарушений и преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Размещенную на данном интернет-сайте информацию, следует расценивать как незаконное распространение SIM-карт, а действия владельца интернет-сайта – как публичную демонстрацию приобретения SIM-карт без оформления договора от имени оператора подвижной радиотелефонной связи, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для совершения правонарушений преступлений с использованием ИТТ.

Административный истец – прокурора г. Зверево Жакова А.Н. поддержал требования административного иска по основаниям, указанным в нем, настаивал на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, представил отзыв, в котором сообщил, что указанный в заявлении Интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ. Управление не располагает сведениями (регистрационными данными) о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга указанного в заявлении Интернет- ресурса.

В ходе проверки доступности к Интернет-ресурсу, указанному в заявлении, установлено, что по состоянию на 29.10.2025 данный ресурс находится в свободном доступе в сети интернет.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Также, согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-Ф3 информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-Ф3 «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных акров Российской Федерации»

В ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 10 этого Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://<данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой г. Зверево проверкой исполнения действующего законодательства в области связи в сети «Интернет» установлена интернет-страница с URL-адресом https://<данные изъяты>, где размещена информация распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российкой Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Для пресечения дальнейшего распространения, вышеуказанной информации необходимо признать ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Зверево удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» с URL - адресом https://<данные изъяты>

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: ул. Металлургическая, 113/46, <...> для включения сайта https://<данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025.

Судья В.В. Астахова