Решение № 2-7006/2017 2-7006/2017~М-6000/2017 М-6000/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-7006/2017

Подлинник Дело №2-7006/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани о признании права на перераспределение земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету МО г. Казани (далее также ответчик) о признании права на перераспределение земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование иска указано, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности, истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г.Казани. <дата изъята> истицей получен ответ об отказе в перераспределении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что запрашиваемую территорию, на которую увеличивается земельный участок, с учетом прилегающей территории возможно образовать как самостоятельный земельный участок. Кроме того, запрашиваемый земельный участок частично расположен в проектных красных линиях, обозначающих в том числе существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, автомобильные дороги. Также по территории образуемого земельного участка проходит распределительный газопровод, в отношении которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» предусмотрена охранная зона. Вместе с тем, истица полагает, что указанные обстоятельства в соответствии с земельным законодательством основанием для отказа в перераспределении земельных участков не являются. На основании изложенного истица просит суд за ней право на перераспределение земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в муниципальной собственности, а также находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты>.; обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен. Ранее иск не признал, сославшись на невозможность перераспределения земельных участков по доводам, изложенным в ответе на обращение истицы.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Одним из таких случаев является перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (пункт 3 части 1 статьи 39.28 ЗК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка и незавершенного строительством объекта от <дата изъята>; сведения о регистрации прав внесены в ЕГРП 03.04.2012.

Земельный участок, принадлежащий истице, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

В целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и своего земельного участка, находящегося в частной собственности, <дата изъята> истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г.Казани с приложением проекта схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусматривающей увеличение площади земельного участка до <данные изъяты> кв.м.

Однако Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета МО г.Казани в ответе от <дата изъята> указало на невозможность перераспределения земельных участков. Отказ мотивирован тем, что запрашиваемую территорию, на которую увеличивается земельный участок, с учетом прилегающей территории возможно образовать как самостоятельный земельный участок, что в соответствии с пунктом 9 части 8 статьи 39.29 ЗК РФ влечет невозможность утверждения схемы расположения земельного участка. Кроме того, запрашиваемый земельный участок частично расположен в проектных красных линиях, обозначающих в том числе существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, автомобильные дороги. Также по территории образуемого земельного участка проходит распределительный газопровод, в отношении которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» предусмотрена охранная зона.

Иск подлежит удовлетворению.

Так, составленная кадастровым инженером <данные изъяты> схема расположения земельного участка подготовлена в соответствии с Приказом Минэкономразвития России <номер изъят> от <дата изъята>, с учетом материалов и сведений: правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, красных линий, зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства. Формируемый земельный участок расположен в кадастровом квартале <номер изъят>. Границы образуемого земельного участка расположены в границах земельного участка <номер изъят>, и частично в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером <номер изъят>.

Довод ответчика о том, что запрашиваемый земельный участок возможно сформировать как самостоятельный, отклоняется. Этот довод ответчика основан на том, что ранее с заявлением о перераспределении земельных участков обращались ФИО2, ФИО3, являющиеся собственниками земельного участка по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>. Предлагаемое ФИО2 и ФИО3 перераспределение предполагало увеличение площади земельного участка с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. также за счет земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером <номер изъят>. Видом разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами <номер изъят> и <номер изъят> является индивидуальное жилищное строительство. Из градостроительного заключения, подготовленного в связи с рассмотрением заявления ФИО2 и ФИО3, видно, что запрашиваемый земельный участок согласно карте зон градостроительных регламентов располагается в зоне Ж2, для которой статьей 60 Градостроительного устава Казани, утвержденного решением Казанского Совета народных депутатов от <дата изъята><номер изъят>, предельный минимальный размер земельного участка, видом разрешенного использования которого является индивидуальное жилищное строительство, составляет <данные изъяты> кв.м. Следовательно, как указывает ответчик, совокупная площадь земельного участка, запрашиваемого как истицей, так и ФИО2 и ФИО3, это значение превышает (<данные изъяты> кв.м. + <данные изъяты> кв.м.).

Вместе с тем, земельное законодательство не ставит возможность принятия решения об отказе в перераспределении земельного участка на том основании, что запрашиваемую территорию, на которую увеличивается земельный участок, возможно образовать как самостоятельный земельный участок, в зависимость от того обстоятельства, что с заявлением о перераспределении земельных участков обратились правообладатели двух или более земельных участков. Иными словами, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по основанию, предусмотренному пунктом 9 части 9 статьи 39.29 ЗК РФ, может быть принято в рамках рассмотрения заявления о перераспределении лишь одного земельного участка, находящегося в частной собственности. В рассматриваемом случае значение площади (<данные изъяты> кв.м.), на которую увеличивается площадь земельного участка истицы, не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок.

Кроме того, согласно уточняющему заключению кадастрового инженера <данные изъяты>. от <дата изъята> границы земельного участка в схеме расположения земельного участка определены с учетом красных линий в соответствии с топографической съемкой, подготовленной МУП г. Казани «Центр подготовки исходной документации» от <дата изъята>.

Довод ответчика о том, что по территории образуемого земельного участка проходит распределительный газопровод, в отношении которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» предусмотрена охранная зона, тоже нужно отклонить. Действительно, пунктом 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят>, установлены ограничения по использованию земельного участка, находящегося в охранной зоне, однако эти ограничения не препятствуют признанию прав на земельный участок, находящийся в охранной зоне, и касаются лишь пользования земельным участком.

В силу части 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд приходит к выводу, что обстоятельства, препятствующие перераспределению земельных участков, в рассматриваемом случае отсутствуют; перераспределение земельных участков не будет препятствовать использованию земельного участка по целевому назначению.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на перераспределение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером <данные изъяты>

Обязать Исполнительный комитет МО г. Казани утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с каталогом координат, указанным в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов