Постановление № 5-598/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-598/2020

Дело №5-598/2020

УИД №33RS0008-01-2020-003470-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Фролкина О.С. с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ,

установил:

27 октября 2020 года в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения административного расследования выявлены допущенные врачом-педиатром ФИО1 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: невыполнение мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, выразившиеся в непроведении лабораторного обследования ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратившейся за медицинской помощью с симптомами, не исключающими данную инфекцию, и эпидемиологическим анамнезом (со слов законного представителя ребенка) о контакте с больным COVID-19 по месту учебы, тем самым ФИО1 нарушила п.3.1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15 (далее по тексту - СП 3.1.3597-20) и ст.10, ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании факт допущенного нарушения не отрицала. Вместе с тем пояснила, что на момент обращения пациента у него были установлены симптомы (температура 37,2?С, заложенность носового дыхания), которые, по ее мнению, не свидетельствовали о необходимости назначения теста на COVID-19. Ею было назначено лечение и рекомендована консультация у врача-лора. Сведения из Роспотребнадзора в адрес детской поликлиники в отношении ФИО3 поступили позже. После чего у пациента были взяты мазки, результат теста на COVID-19 отрицательный. При этом отметила, что указание из Роспотребнадзора о необходимости взятия мазков на COVID-19 в случаях обращения с симптомами, не исключающими данную инфекцию, в адрес детской поликлиники поступило уже после указанного инцидента. Ранее было указание направлять на тест только при ярко выраженных симптомах указанной инфекции. Просила принять во внимание, что сведения из Роспотребнадзора в отношении пациентов поступают несвоевременно, рекомендации по COVID-19 часто меняются. Указала, что в настоящее время сделала для себя выводы, в связи со сложившейся ситуацией распространения коронавирусной инфекции в случаях выявления симптомов, не исключающих COVID-19, всем пациентам назначаются тесты.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.10 Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст.29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В настоящее время в мире распространяется инфекция, вызванная коронавирусом COVID-19. Всемирной организацией здравоохранения 11.03.2020 объявлена пандемия данного заболевания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости, лабораторный мониторинг и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.3.1. СП 3.1.3597-20 в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов:

Пунктом 3.1.1. СП 3.1.3597-20 (в ред. от 22.05.2020) установлено, что к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении:

- лиц, прибывших на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения);

- лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, в ходе медицинского наблюдения и при отсутствии клинических проявлений на 8-10 календарный день медицинского наблюдения со дня контакта с больным COVID-19;

- лиц с диагнозом "внебольничная пневмония";

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19;

- лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания.

Пунктом 3.1.3. СП 3.1.3597-20 к приоритету 3-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении детей из организованных коллективов при возникновении 3-х и более случаев заболеваний, не исключающих COVID-19 (обследуются как при вспышечной заболеваемости).

Административная ответственность за нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил установлена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении и пояснений ФИО1 в суде, следует, что 14.10.2020 в ГБУЗ ВО «Детская городская больница г. Гусь-Хрустальный» обратилась ФИО10 По результатам обращения в медицинской карте отражены жалобы пациента: температура 37,2?С, заложенность носового дыхания. В связи с чем был поставлен диагноз « », назначено лечение и рекомендована консультация врача-лора. Вместе с тем, в ходе приема матерью ФИО3 было сообщено, что ребенок в школе контактировал с больным COVID-19, что отражено в медицинской карте пациента. Однако, врач, несмотря на наличие симптомов (температура 37,2?С, заложенность носового дыхания), не исключающих COVID-19, обладая информацией о контакте лица с больным COVID-19, не назначила проведение лабораторных исследований (взятие мазков на COVID-19).

Данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 2 ноября 2020 года №212, в котором отражены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения (л.д.5-6); копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя ФИО3, где отражены сведения о приеме пациента врачом-педиатром ФИО1 14.10.2020 (л.д.14-16); копией служебной записки ФИО1 от 21.10.2020 (л.д.18); копией постановления главного государственного санитарного врача по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе ФИО4 от 16.10.2020 №4671, в котором отражено, что ФИО3 находилась в контакте с заболевшим COVID-19 МБОУ СОШ № (л.д.19-20); копией экстренного извещения об инфекционном заболевании (ф.058/у) от 14.10.2020, где имеются сведения в отношении ФИО3 (л.д.21); объяснительной заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ФИО5 от 22.10.2020, в которой последняя указывает, что в соответствии с п.2 ст.70 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ответственным за лечение пациента является лечащий врач, в данном случае врач-педиатр (л.д.22-23); копией сертификата на имя ФИО1, подтверждающего освоение последней интерактивного образовательного модуля «Нормативные документы по COVID-19» (л.д.24); служебной запиской главного бухгалтера ФИО6 от 22.10.2020, из которого усматривается, что работники ГБУЗ ВО «Детская городская больница г. Гусь-Хрустальный» обеспечены средствами индивидуальной защиты и расходными материалами для лабораторной диагностики (л.д.25); обращением ФИО8 в Территориальное Управление Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе с просьбой разобраться по факту отказа в назначении ее ребенку ФИО3 теста на COVID-19.

Таким образом, ФИО1 нарушила действующие санитарные правила о профилактике новой коронавирусной инфекции.

Однако судья принимает во внимание, что каких-либо сведений, подтверждающих факт того, что врач на момент приема пациента обладала сведениями о том, что в детском организованном коллективе (школе, классе) возникло три и более случаев заболеваний, не исключающих COVID-19, в материалах дела не содержится. В связи с изложенным прихожу к выводу об исключении нарушения п.3.1.3 СП 3.1.3597-20 из объема вменения, в виду недоказанности указанного обстоятельства.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 был представлен результат теста на COVID-19 на имя ФИО3, приобщенный судьей к материалам дела. Из представленных сведений следует, что 19.10.2020 у ФИО3 были отобраны мазки из носа и зева для проведения лабораторного исследования на COVID-19. Результат лабораторного исследования «отрицательный». Факт взятия мазка подтверждается и копией выписки осмотра врача-педиатра участкового ФИО7 от 21.10.2020.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, и принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям, отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, можно сделать вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Устное замечание, как порицание за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5-29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Фролкина