Постановление № 5-165/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-165/2021

УИД 76RS0011-01-2021-000363-02

Материал № 5-165/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17.03.2021 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Долгощинова О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев материал, поступивший из ОВМ ОМВД России по Угличскому району в отношении ИП ФИО1, прож.: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, паспорт <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в Угличский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении из ОВМ ОМВД России по Угличскому району № 1 от 17.02.2021г в отношении ИП ФИО1, в котором указано, что 30.12.2020г. данным ИП был расторгнут трудовой договор, заключенный 13.02.2020г. с гражданином Республики <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (приложение № 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363) направлено с нарушением установленного порядка, т.к. уведомление не прошито, не пронумеровано и не скреплено печатью. Уведомление заполнено и направлено в УВМ УМВД России по Ярославской области письмом почтовым отправлением от 30.12.2020г. по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь работодателем иностранного гражданина, предоставило в УВМ УМВД России по Ярославской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленной формы уведомления, чем нарушил п.6, 7 Приложения № 15 к Приказу МВД России № 363 от 04.06.2019г. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: являясь работодателем, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, при заполнении формы уведомления Приложение № 14 уведомление не было прошито, т.к. состоит из 4 страниц, не пронумеровано и не скреплено печатью. Тем самым ИП ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч 3 ст.18.15 КоАП РФ.

От лица, привлекаемого к административной ответственности- ИП ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, признании вины и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, прекращении производства по делу за малозначительностью совершенного деяния.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 04 июня 2019 года N 363, действовавшим на дату направления уведомления ИП ФИО1- 30.12.2020г., "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (приложения N 13 - 15) во исполнение полномочия, возложенного на указанное Министерство абзацем третьим пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, 30.12.2020г. ИП ФИО1 направило уведомление в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином- ФИО, с нарушением формы данного уведомления, утвержденной приказом МВД от 04.06.2019 г. N 363, что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2020 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно: уведомление не было сшито, пронумеровано и скреплено печатью.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе формой уведомления о расторжении трудового договора от 30.12.2020г., объяснениями ИП ФИО1

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.

По смыслу закона малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу ст. 2.9 КоАП РФ если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на этом основании праве освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 деяния, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного им деяния. Так, установлено, что ИП ФИО1 обязанность по направлению уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный трехдневный срок исполнил в день увольнения такого работника- 30.12.2020г. Однако была нарушена форма такого уведомления. Совершенное деяние не повлекло каких-либо вредных последствий. Учитывая данные обстоятельства, отсутствие наступления негативных последствий, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение по ч.32 ст.18.15 КоАП РФ не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и является малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ). При этом, суд учитывает, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу по ч.3 ст.18.15 КоАП в отношении Ип ФИО1 прекратить, освободив его от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения, объявив ему устное замечание. (ст. 2.9 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: О.В. Долгощинова