Постановление № 5-153/2018 5-3/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-153/2018

Дело № 5-3/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.Б.

при секретаре судебного заседания Пономаревой В.О.,

с участием старшего помощника прокурора Скляр Г.А.,

представителя ООО «Курорт-Транс» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Курорт-Транс»,

У С Т А Н О В И Л:

<дата обезличена> в <адрес обезличен> Общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Транс» умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, <дата обезличена> в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило задание от М.И.Г. о нарушении ООО «Курорт-Транс» трудового законодательства. <дата обезличена> в ООО «Курорт-Транс» было направлено требование о предоставлении в прокуратуру района <дата обезличена> к 15 час. 00 мин. документов, необходимых для рассмотрения обращения М.И.Г. , а именно: устава, свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о регистрации в налоговом органе, документа о назначении руководителя, Положения об оплате труда, Правила внутреннего трудового распорядка; трудового договора (либо гражданско-правового договора), приказов о приеме на работу, увольнении и предоставлении отпусков за все время работы, расчетных листков, табелей учета рабочего времени и документов, подтверждающих выплату заработной платы за <дата обезличена> года, компенсации за неиспользованный отпуск в отношении М.И.Г. В установленный срок, требование прокурора выполнено не было, до настоящего времени документы по требованию прокурора не представлены.

Старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Скляр Г.А. в судебном заседании доводы, изложенные в представлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Курорт-Транс» ФИО1, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 47), в судебном заседании просила производство по делу прекратить, поскольку вины Общества в совершении административного правонарушения не имеется, так как письмо из прокуратуры Общество не получало.

Заслушав прокурора, представителя ООО «Курорт-Транс», оценив представленные документы, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела <дата обезличена> в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Магнитогорска поступило заявление М.И.Г. о нарушении трудового законодательства (л.д. 14).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 22 названного Закона Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. (ч. 4 ст. 22)

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» <дата обезличена> в адрес ООО «Курорт-Транс» направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проверки по заявлению М.И.Г. о нарушении трудового законодательства. (л.д. 15). Доказательств выполнения требований прокурора по предоставлению истребуемых документов, материалы дела об административном правонарушении не содержат, ООО «Курорт-Транс» суду не представлено.

Таким образом, действия ООО «Курорт-Транс», выразившиеся в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Курорт-Транс» об отсутствии в действиях Общества умысла, в связи с неполучением требования, судом отклоняются, поскольку из материалов дела следует, что требование направлялось заказным письмом с уведомлением на юридический адрес Общества, а также на электронный адрес Общества (л.д. 16, 17-19, 52-53)

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что требование прокурора было направлено ООО «Курорт-Транс» по юридическому адресу, однако получено не было, в связи с чем возвращено в прокуратуру (л.д. 17-19)

При этом доводы представителя ООО «Курорт-Транс», что письмо не было вручено им по вине сотрудников почты, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Суд приходит к выводу, что ООО «Курорт-Транс» не приняло всех зависящих от него мер по выполнению требований прокурора, доказательств невозможности предоставления данных документов, также не представило.

Уведомление о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлено также на юридический адрес Общества заказанным письмом с уведомлением <дата обезличена> (л.д. 10-11, 12, 13, 54).

Таким образом, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ООО «Курорт-Транс» к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска подлежат удовлетворению.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «Курорт-Транс» от административной ответственности у суда не имеется.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, судья считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ст. 17.7 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Курорт-Транс» (ОГРН <***>, дата регистрации <дата обезличена>, ИНН <***>, КПП 745501001, юридический адрес: <адрес обезличен>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области), КБК 415 1 16 90040 04 0000 140, ОКТМО 75701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ИНН <***>, КПП 745301001, р/счет <***>, л/счет <***>.

Квитанция об уплате штрафа представляется в суд.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд города Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: