Решение № 2-685/2018 2-685/2018~М-568/2018 М-568/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-685/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Лазаренко С.А.,

с участием представителей:

истца помощника Тульского природоохранного прокурора по доверенности Рогонова Н.Е.,

ответчика АО «Заря» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-685/2018 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Заря» о признании деятельности по выбросу вредных веществ незаконной,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Заря» о признании деятельности по выбросу вредных веществ незаконной.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха АО «Заря». В ходе проверки, проведенной в феврале - марте 2018 года, установлено, что обществом эксплуатируется 5 неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Горская, Медвенская, ФИО2 - молочно-товарные фермы, УНШ, Троицкая ферма).

Согласно статистической отчетности 2-ТП (воздух) за 2017 год обществом выброшено в атмосферный воздух 29,428 тонн загрязняющих веществ.

Согласно информации АО «Заря» за период с 01.01.2018 по 06.03.2018 обществом выброшено в атмосферу 5,24 тонн вредных (загрязняющих) веществ: оксида азота, диоксида серы, оксида углерода и других. В настоящее время обществом продолжается выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

У общества ранее имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 01.03.2013 № 897, срок действия которого истек 01.03.2018.

По результатам проверки, проведенной в марте 2018 года, в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха Тульским природоохранным прокурором директору предприятия 19.03.2018 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе контрольной проверки, проведенной в апреле 2018 года, установлено, что обществом в период с 01.01.2018 по 09.04.2018 осуществлен выброс вредных загрязняющих веществ: оксида азота, диоксида серы, оксида углерода и других в объеме 8,063 т.

Таким образом, в ходе контрольной проверки установлено, что АО «Заря» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть нарушения закона не устранены.

В силу вышеизложенного, просит признать деятельность АО «Заря» по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения незаконной; обязать АО «Заря» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленномзаконодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решениясуда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Заря» по доверенности ФИО1 заявленные требования признал в полном объеме. Пояснила, что по результатам проверки Тульской природоохранной прокуратуры, проведенной в марте 2018 года, в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха директору АО «Заря» 19.03.2018 г. внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, она лично была привлечена к дисциплинарной ответственности. 01.02.2018 г. между АО «Заря» и ИП ФИО5 заключен договор на разработку необходимой документации для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, срок выполнения работ – 31.12.2018 г. АО «Заря» не может влиять на сроки выполнения данных работ, но в свою очередь не снимает с себя обязанность в получении данного разрешения. В настоящее время необходимые работы ведутся, и разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в минимально возможные сроки будет получено.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» под пунктом 2 - оксид азота, под пунктом 43 - диоксид серы, под пунктом 46 - оксид углерода.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как установлено судом, в соответствии с п. 1.3 Устава АО «Заря», утвержденного решением годового общего собрания акционеров АО «Заря» (протокол от 24.05.2016 № 1), одним из основных видов деятельности общества является производство, переработка, и реализация продуктов животноводства и растениеводства.

АО «Заря» на праве собственности принадлежит нежилое здание (коровник с молочным цехом и пекарней), расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 28.03.2006 г.

В ходе проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой в феврале - марте 2018 года, установлено, что ОА «Заря» эксплуатируется 5 неорганизованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Горская, Медвенская, ФИО2 - молочно-товарные фермы, УНШ, Троицкая ферма).

Согласно статистической отчетности 2-ТП (воздух) за 2017 год ОА «Заря» выброшено в атмосферный воздух 29,428 тонн загрязняющих веществ.

Согласно информации АО «Заря» за период с 01.01.2018 по 06.03.2018 обществом выброшено в атмосферу 5,24 тонн вредных (загрязняющих) веществ: оксида азота, диоксида серы, оксида углерода и других.

Срок действия разрешения № 897 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), выданного АО «Заря» на основании приказа Управления Росприроднадзора по Тульской области от 01.03.2013 г., истек 01.03.2018 г.

19.03.2018 г. Тульской природоохранной прокуратурой на имя генерального директора АО «Заря» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Согласно сообщению АО «Заря» данное представление было рассмотрено и удовлетворено.

В ходе контрольной проверки, проведенной Тульской природоохранной прокуратурой в апреле 2018 года, установлено, что АО «Заря» в период с 01.01.2018 г. по 09.04.2018 г. осуществлен выброс вредных загрязняющих веществ: оксида азота, диоксида серы, оксида углерода и других в общем объеме 8,063 т. Данные обстоятельства подтверждаются справкой АО «Заря» о количестве выбросов вредных (загрязняющих) веществ на 10.04.2018 г.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что АО «Заря» в настоящее время осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть установленные в ходе проведенной проверки Тульской природоохранной прокуратурой нарушения закона, не устранены.

Таким образом, суд считает требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Заря» о признании деятельности по выбросу вредных веществ незаконной обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать деятельность АО «Заря» по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения незаконной.

Обязать АО «Заря» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленномзаконодательством порядке в течение 6 месяцев с момента вступления решениясуда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий