Решение № 2-500/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-2813/2022~М-2966/2022

Номер

Номер


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Лощининой Ю.Р.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов работы в стаж,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Адрес о включении периодов работы в стаж, указав, что он Дата обратился в Управление УПФР по гор. Кузнецку с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в связи с особыми условиями труда по Списку №2.

Дата ГУ УПФ РФ в гор. Кузнецке Пензенской обл. вынесло решение об отказе в установлении пенсии.

Считал, что ему незаконно не были включены в трудовой стаж работы по Списку 2.

На основании изложенного, ФИО просил Решение ГУ УПФ РФ по гор. Кузнецку от Дата за Номер признать незаконным и назначить ему досрочную пенсию по старости на основании пп.2 ч,1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в ГУ УПФ РФ 26.10.2020 г.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии следующие периоды:

с Дата по Дата в Кузнецкой дистанции пути (ПЧ-5) мастером ремонтно-строительных работ в цехе гражданских сооружений,

с Дата по Дата в Пензенской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (НГЧ-1) производителем работ прорабского пункта Адрес ,

с Дата по Дата в Рузаевской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-2) производителем работ участка капитального ремонта зданий Адрес ,

с Дата по Дата в Рузаевской дистанции гражданских сооружений (НГЧ-2) производителем работ участка капитального, текущего ремонта и содержания зданий.

ФИО в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании выразила несогласие с иском, считала что льготный стаж работы истца не подтвержден соответствующими документами, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Решением ГУ ОПФ РФ по Пензенской области от Дата Номер ФИО отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Спискам № 2 от 1991 периоды:

с Дата по Дата (продолжительность 14 лет 2 мес. 5 дней) в Кузнецкой дистанции пути (ПЧ-5)- мастером ремонтно-строительных работ,

с Дата по Дата (продолжительность 1 год 10 мес. 11 дней) в Пензенской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения (НГЧ-1)- производителем работ,

с Дата по Дата (продолжительность 1 год 1 мес. 1 день), с Дата по Дата (продолжительность 1 год 5 мес. 26 дней), прорабом в Рузаевской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Пензенский отдел структурного подразделения КбшЖД – филиала ОАО «РЖД»,

с Дата по Дата (продолжительность 6 месяцев) в НГЧ- ОАО «РЖД».

Согласно записи в трудовой книжке в спорный период ФИО с Дата до Дата работал мастером ремонтно-строительных работ в цехе гражданских сооружений.

С Дата по Дата истец был трудоустроен производителем работ в Пензенской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в структурное подразделение Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД».

Дата ФИО был переведен на должность производителя работ участка капитального ремонта станции Кузнецк Рузаевкой дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Пензенского отделения Пензенский отдел структурного подразделения КбшЖД – филиала ОАО «РЖД» где проработал до Дата .

С Дата по Дата ФИО работал старшим производителем работ участка капитального ремонта станции Кузнецк Рузаевкой дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Пензенского отделения Пензенский отдел структурного подразделения КбшЖД – филиала ОАО «РЖД».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «Руководители и специалисты» в должностях «Мастера строительных и монтажных работ» и «Производители работ (прораб)».

Должность мастера ремонтно-строительных работ списком утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; не предусмотрена.

В списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы должности руководителей и специалистов «мастера строительных и монтажных работ» и «производители работ»

Обосновывая требования о включении в специальный стаж для назначении пенсии в льготном исчислении ФИО2 ссылался на то, что он работал мастером на стройке, что дает ему право льготное исчисление пенсии.

Законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периодов работы, учитываемых для назначения досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Соответственно для подтверждения занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Согласно пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем, из которых можно определить, занят ли истец постоянно на работах, указанных в Списке.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка - это основной документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Оценивая представленные документы в совокупности суд не находит оснований для включения ФИО в льготный стаж периода работы с Дата до Дата в должности мастера ремонтно-строительных работ в цехе гражданских сооружений.

Указанная должность в перечне льготных в списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 не поименована и данный список расширительному толкованию не подлежит. Имеющаяся в деле справка Номер от Дата о характере деятельности ФИО судом отклоняется, т.к. она не подтверждается первичными документами и не свидетельствует, что истец полный рабочий день в указанный период непосредственно занимался строительно-монтажными работами. Иных документов так же не представлено.

С Дата по Дата истец был трудоустроен производителем работ в Пензенской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в структурное подразделение Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД».

Представленная должностная инструкция позволяет сделать вывод, что с названный период в должностные обязанности ФИО входило непосредственное участие в производстве строительно-монтажных работ (л.д. 20). В указанный период отвлечений от работы не было, что подтверждается справкой ОАО «РЖД» от Дата Номер /КБШНГ42 (л.д.94).

Указанный период подлежит включению ФИО в льготный стаж.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Периоды работы ФИО с Дата должности производителя работ, а с Дата по Дата в должности старшего производителя работ участка капитального ремонта станции Кузнецк Рузаевкой дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Пензенского отделения Пензенский отдел структурного подразделения КбшЖД – филиала ОАО «РЖД» не подлежат включению в льготный стаж, т.к. представленная должностная инструкция не позволяет сделать вывод о непосредственном участии ФИО, а свидетельствует о даче указаний по производству таковых (п.3 Раздел «Должностные обязанности» с последующим контролем их выполнения.

Кроме того судом учитывается, что работодателем за весь спорный период работа истца как льготная не учитывалась и соответствующим образом не кодировалась.

Выпиской из лицевого счета истца спорные периоды работодателями отражены как работа на общих условиях, вместе с тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на ее назначение, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от Дата за Номер в части невключения ФИО в специальный стаж его работу с Дата по Дата в качестве производителя работ в Пензенской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в структурное подразделение Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД».

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить его в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с Дата по Дата в качестве производителя работ в Пензенской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в структурное подразделение Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги ОАО «РЖД».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья А.А. Турчак