Решение № 2-522/2017 2-78/2018 2-78/2018 (2-522/2017;) ~ М-536/2017 М-536/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-522/2017

Дело № 2-78/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 08 февраля 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуги лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Алтайскому району, ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором просит: признать незаконным предварительный расчет выслуги лет ОМВД России по Алтайскому району в отношении истца; возложить обязанность на ответчиков засчитать ему в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер - водитель изолятора временного содержания <адрес> отдела внутренних дел <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алтайский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>; взыскать с ответчиков в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлине, 4 000 рублей в возмещение расходов, связанных с подачей искового заявления.

В обоснование иска ссылается на то, что в указанные выше периоды он проходил службу в ИВС ОВД Алтайского района Алтайского края, в настоящее время занимает должность старший полицейский (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВС ОМВД России по Алтайскому району.

Полагая, что имеется льготный стаж, необходимый для назначении пенсии за выслугу лет, истец 02.06.2017 подал рапорт о его увольнении в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона РФ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

После подачи рапорта, истцу был произведен предварительный расчет его льготного стажа, из данного расчета следует, что, обозначенные выше периоды службы зачтены в календарном исчислении, в связи с тем, что наименование должностей, которые он занимал за весь период службы в органах внутренних дел согласно должностных регламентов не соответствуют должностям, указанным в Перечне, утвержденном Приказом Министерства внутренних дел РФ №868 от 20 декабря 2016 года.

Между тем, истец считает, что иное наименование должности, чем те, на которых он работал в спорный период, не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение и на выход на пенсию с учетом льготного исчисления его стажа, тем более, что по должностным инструкциям он исполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, также закреплены обязанности принимать непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых лиц, задержанных в административном порядке.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Борисова Ю.В. исковые требования уточнили, просили суд возложить обязанность на ответчиков засчитать ему в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер - водитель конвойного отделения изолятора временного содержания <адрес> отдела внутренних дел <адрес>, взыскать с ответчиков 6 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя, в остальной части исковые требования оставили без изменения.

Представитель ответчика - ОМВД России по <адрес> ФИО4 иск не признала.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, в предоставленном письменном отзыве просит дело рассмотреть в его отсутствие, иск не признает.

Суд, выслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер - водитель изолятора временного содержания Алтайского районного отдела внутренних дел Алтайского края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по Алтайскому району Алтайского края;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алтайский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес> (л.д.9-10, 95-98).

Согласно предварительного расчета выслуги лет прапорщика полиции ФИО1, указанные периоды прохождения службы засчитаны как один к одному, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная - 16.00.02, льготная – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11-12).

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20.12.2016 № 868, вступившим в силу 07.02.2017.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава, Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

К тому же, из штатных расписаний (л.д. 78-90) отдела внутренних дел Алтайского района (с учетом последующих наименований отдела) следует, что конвойное отделение, (группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) входили в состав изолятора временного содержания. Должность милиционер-водитель, полицейский - водитель, которые занимал в конвойном отделении, (группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) ФИО1 предусмотрена Перечнем должностей. Отдельного штата сотрудников для указанной службы в штатных расписаниях не предусмотрено, поэтому она не отвечает требованиям структурного подразделения. Структурным подразделением является именно изолятор временного содержания, в состав которого входит конвойное отделение (группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых).

Доказательств того, что в ОМВД России по Алтайскому району (с предыдущими наименованиями) конвойное отделение (отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ) не входило в состав изолятора временного содержания, являлось самостоятельным структурным подразделением, ответчики суду не представили.

При указанных обстоятельствах доводы представителя ответчика о прекращении действия Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ не имеют значения.

То обстоятельство, что служба по должности милиционер-водитель, полицейский - водитель, в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается представленными суду должностными инструкциями, пояснениями истца и не оспаривается ответчиками (л.д.28-30, 31-33, 34-36, 37-39, 40-43, 44-47, 48-51).

Не предоставление стороной ответчика должностных инструкций ФИО1 за спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер - водитель конвойного отделения изолятора временного содержания <адрес> отдела внутренних дел <адрес>, не может ставить под сомнение тот факт, что и в данный период его служба была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, поскольку из пояснений ответчика следует, что должностные обязанности ФИО1 были аналогичны, указанным в предоставленных инструкциях, кроме того, из штатного расписания видно, что должность милиционер-водитель ИВС была одна.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая, изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом обязанность по исчислению истцу стажа службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, в указанные выше периоды и о взыскании судебных и представительских расходов, суд возлагает на ОМВД России по Алтайскому району, поскольку согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет выслуги лет производится кадровым подразделением по последнему месту работы сотрудника.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, учитывая продолжительность и сложность гражданского дела, занятость представителя истца в судебных заседаниях, длительности процесса, объема фактически проделанной им работы, ценности защищаемого права, полагает, что размер указанных выше расходов подлежит удовлетворению в заявленной ко взысканию сумме - 6 000 рублей, что будет соразмерно оказанной истцу юридической услуги, отвечать требованиям разумности и справедливости.

Кроме этого, исходя из требований ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлине, 4 000 рублей в возмещение расходов за составление искового заявления,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуги лет, удовлетворить.

Признать предварительный расчет выслуги лет ОМВД России по Алтайскому району в отношении ФИО1 , незаконным в части.

Возложить обязанность на ОМВД России по Алтайскому району Алтайского края засчитать ФИО1 в стаж службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер - водитель конвойного отделения изолятора временного содержания <адрес> отдела внутренних дел <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер – водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Отдела внутренних дел по <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Алтайский»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности полицейский - водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с ОМВД России по <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 4 000 рублей в возмещение расходов за составление искового заявления, 6 000 рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Алтайскому краю о признании права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии по выслуги лет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

В окончательной форме решение изготовлено 13 февраля 2018 года

Судья О.И.Семенникова