Решение № 2-5266/2019 2-5266/2019~М-4771/2019 М-4771/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-5266/2019

Дело №

УИД 63RS0045-01-2019-006117-49


Решение

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5266/2019 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать решение Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.02.2019 года незаконным, засчитать в специальный педагогический стаж, дающий на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.2003г по 31.08.2004г. - 01 год - в должности учитель МБОУ школа №, с 18.02.2008г. по 31.08.2009г. - 01 год 06 месяцев 13 дней - в должности учитель МБОУ школа №, с 01.09.2009г. по 31.12.2010г. - 01 год 04 месяца - в должности учитель МБОУ школа №, с 01.01.2011г. по 17.09.2011г. - 00 лет 08 месяцев 17 дней - в должности учитель МБОУ школа №, с 01.07.1988г. по 31.08.1988г. - 00 лет 02 месяца - в должности воспитатель в пионерском лагере «Орлёнок». Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара назначить пенсию с 28.12.2018 года.

В обоснование требований истец указал, что 15.02.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400-Ф3. Решением от 15.06.2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального педагогического стажа не менее 30 лет. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.2003г по 31.08.2004г - 01 год - в качестве учителя МБОУ школа № на 0,77 ставки, поскольку не выработана норма рабочего времени, с 18.02.2008Г по 31.08.2009г - 01 год 06 месяцев 13 дней в МБОУ школа № - невозможно определить занимаемую должность, с 01.09.2009г по 31.12.2010г - 01 год 04 месяца 00 дней - в качестве заместителя директора по УВР МБОУ школа № на 0,5 ставки, поскольку не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы, с 01.01.2011г по 17.09.2011г -00 лет 08 месяцев 17 дней - в качестве заместителя директора по УВР МБОУ школа № - поскольку должность в штатных расписаниях отсутствует, с 01.07.1988г по 31.08.1988г - 00 лет 02 месяца 00 дней работа в должности воспитателя в пионерском лагере «Орлёнок». На дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости составила 19 лет 04 месяца 22 дня. 28.12.2018 года истица повторно обратилась в пенсионный орган, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем же основаниям. Решением от 22.02.2019 года УПФ РФ (гу) в Кировском и Промышленном районах г. о. Самара, в назначении досрочной страховой пенсии отказано, за отсутствием необходимого стажа, при этом стаж истца составил 20 лет 04 мес 15 дней. Истица считает отказ пенсионного органа незаконным, что нарушает ее права.

В судебном заседании истца ФИО1, представитель по доверенности ФИО2, исковые требования поддержали, просили удовлетворить, дали пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО3, в судебном заседании иск не признала, просила отказать, поддерживает доводы решения комиссии.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Право на досрочную пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2001г. № (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г №) и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №-П.

При исчислении специального стажа применяется также Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. №.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 – летний педагогический стаж, в соответствии с п.19 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации».

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 15.06.2018 года № не зачитаны следующие периоды: учебы с 01.09.1986 по 29.06.1991, поскольку согласно абз.4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако педагогическая деятельность периоду учебы не предшествовала; с 13.04.1994 по 25.03.1996 - отпуск но уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который определен согласно Закону РФ от 25.09.1992 № и постановлению Госкомтруда ССС Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 №23/24-11 и заявлению ФИО1 от 08.06.2018г., т.к в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России № от 22.05.1996г. отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 3-х лет до 06.10.1992; с 04.01.1997 по 05.01.1997 - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку предусмотрен п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; с 01.09.2003 по 31.08.2004 в качестве учителя МБОУ школа № г.о.Самара на 0,77 ставки поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 18.02.2008 по 31.08.2009 в МБОУ школа №62 г.о.Самара, поскольку по представленным для проверки документов, акт проверки ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 17.05.2018 №119, невозможно определить занимаемую должность ФИО1; с 01.09.2009 по 31.12.2010 в качестве заместителя директора по УВР МБОУ школа №62 Самара на 0,5 ставки, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п.8б Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; с 01.01.2011 по 17.09.2011 в качестве заместителя директора по УВР МБОУ школа №62 г.о Самара, поскольку в представленных для проверки штатных расписаниях должность заместителя директора по УВР отсутствует. В страховой и специальный стаж не включен период нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы с 05.12.2016 по 23.12.2016 года, так как не производилась уплата страховых взносов.

28.12.2018 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 22.02.2019 года №, документально подтвержденный стаж истца составил 20 лет 04 мес. 15 дней. Управление приняло решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Данный отказ суд считает необоснованным, исковые требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определенные списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что в период с 01.09.2003г. по 31.08.2004 г. ФИО1 работала в качестве учителя МБОУ школа № на 0,77 ставки. Принята на должность согласно приказу № от 01.09.2003 г. Должность учителя указана в карточке-справке, (карточки-счета за 2003-2004 учебный год), нагрузка составляла - 22 часа в неделю, в связи с чем, истица вырабатывала норму часов за ставку заработной платы. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно Постановлению Правительства РФ № 191 от 03 апреля 2003г, «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» - продолжительность рабочего времени учителя составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Из представленных копий лицевых счетов за 2003-2004 учебный год следует, что заработная плата начислялась.

Также из материалов дела видно, что в период с 18.02.2008г. по 31.08.2009г. истица работала в МБОУ школа № 62, что следует из трудовой книжки, запись номер 15 от 25.12.2008 года, приказ от 30.12.2008 года №–лс, присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель.

В этот период истец работала в должности учитель и норму рабочего времени выполняла (19,5 часов в неделю - 2007/2008 уч. год и 22 часа - 2008/2009 уч. год). Учебная нагрузка подтверждается документально тетрадкой тарификацией за 2007-2008 и за 2008-2009 учебные годы и копий лицевых счетов за 2007-2008 и за 2008-2009 учебные годы.

В период с 01.09.2009г. по 31.12.2010г. истица работала в качестве заместителя директора по УВР МБОУ школа № на 0,5 ставки.

Согласно тарификационным спискам, истица работала в должности учителя с нагрузкой 19 часов в неделю 2009/2010 учебный год и 37 часов в неделю 2010/2011 учебный год. Выплата заработной платы подтверждают копиями лицевых счетов за 2009-2010 и за 2010-2011 учебные годы.

Также в период с 01.01.2011г. по 17.09.2011г. истица работала в качестве заместителя директора по УВР МБОУ школа №. Согласно тарификационным спискам в данный период истица работала в должности учителя с нагрузкой 37 часов в неделю 2010/2011 учебный год и 24 часа в неделю 2011/2012 учебный год, что следует из документов: тетради тарификации на 2010-2011 и на 2011-2012 учебные годы и копий лицевых счетов за 2010-2011 и за 2011-2012 учебные годы.

В спорные периоды истица ФИО1 занимала должность «учитель».

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", ставка учителя составляет 18 часов в неделю. Норму рабочего времени как учитель истец вырабатывала, поэтому вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Как следует из трудовой книжки серии ET-I № от 28.08.1991 года, ФИО1 в период с 1986 года по 1991 года проходила учебу в Уральском педагогическом институте им ФИО4. Диплом УВ №. С 01.07.1988г. по 31.08.1988г. работала в пионерском лагере «Орленок» <адрес> в должности воспитателя.

Согласно архивной справке о заработной плате ФИО1, выданной архивным фондом Бурлинского районного агропромышленного объединения Бурлинского района Уральской области, подтверждается период работы ФИО1 за июль, август 1988 года.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от 29.08.2019 года, установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения справки о работе № ЗТ-45 от 08.08.2018 года и справки о заработной плате № № от 08.08.2018 года выданные КГУ «Государственный архив Бурлинского района Управления информатизации государственных услуг и архивов <адрес>», на имя ФИО1

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Действующее пенсионное законодательство введено с 01 января 2015 года. До этого действовали законы РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, «О Государственных пенсиях РФ» от 20 ноября 1990г. №, а ещё раньше на территории пенсионные отношения регулировались общесоюзным Законом «О государственных пенсиях в СССР», принятым Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года. В законе предусмотрены пенсии за выслугу лет работникам образования, и в каждом случае конкретный перечень должностей, работа в которых давала право на пенсию, определялся подзаконным актом, Постановлением Совета Министров. Работа в должности воспитателя засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» от 17 декабря 1959г № 1397. Постановлением Правительства от 22 сентября 1993г. № 953г. «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР», введенным в действие 1 октября 1993 года, было отменено Постановление № 1397.. Согласно инструктивному письму Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения № и 3.2., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, работа в качестве воспитателя, а к внешкольным детским учреждениям относятся..., пионерские лагеря.

Учитывая, что в спорный период норма рабочего времени за ставку заработной платы вырабатывалась, и согласно Приказу № 1601 от 22,12.2014 года «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», период поделит включению в специальный педагогический стаж истца.

Таким образом, принимая во внимание периоды бесспорного зачета истцу специального стажа 20 лет 04 мес. 15 дн., и подлежащие включению спорные периоды, учитывая, что специальный страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет, суд находит, что у истца возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с 28.12.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2012 № 400-Ф3.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный педагогический стаж периоды работы:

с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. в должности учитель МБОУ школа №.

с 18.02.2008г. по 31.08.2009г. в должности учитель МБОУ школа №.

с 01.09.2009г. по 31.12.2010г. в должности учитель МБОУ школа №.

с 01.01.2011г. по 17.09.2011г. в должности учитель МБОУ школа №.

с 01.07.1988г. по 31.08.1988г. в должности воспитатель в пионерском лагере «Орлёнок».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с 28.12.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение суда изготовлено 10.12.2019 года.

Председательствующий Бобылева Е.В.