Постановление № 5-58/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2020 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Белинчук Т.Г. (<...>),

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в зале суда в г. Симферополе материалы дела об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <...>,

по части 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,-

У С Т А Н О В И Л:

14.02.2020 г. установлен факт нарушения ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» 10.10.2019 года в неустановленное время по адресу: <...> Отделе по вопросам миграции отдела полиции № 1 «Железнодорожный» УМВД России по г. Симферополю порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере Миграции (МВД по Республике Крым) о заключении 07.10.2019 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В уведомлении ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» указало структурное подразделение (Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 1 «Железнодорожный» УМВД России по городу Симферополю) на районном уровне, тогда как согласно Приложения № 13 утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 территориальным органом на региональном уровне в Республике Крым является Министерство внутренних дел по Республике Крым, таким образом ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ», своими действиями нарушило установленный порядок и форму уведомления, определенную приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» ФИО1, действующий на основании доверенности, признал вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, однако просил назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Судья, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 81 от 14 февраля 2020 года (л.д. 2);

- копией уведомления о заключении о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг с иностранным гражданином ( лицом без гражданства) № 1859 от 10.10.2019 ( л.д. 6-9);

-копией сообщения Управления МВД России по г. Симферополю от 14.10.2019 № 49\3-9871-ОВМ ( л.д. 18);

- объяснениями главного бухгалтера ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» ФИО3 ( л.д. 33-35).

Направленное ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства было направлено в Отдел по вопросам миграции отдела полиции № 1 «Железнодорожный» УМВД России по городу Симферополю на районном уровне, тогда как согласно Приложения № 13 утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 территориальным органом на региональном уровне в Республике Крым является Министерство внутренних дел по Республике Крым.

ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» был нарушен п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Деяние ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ», правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида, но для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям (абзац 3 пункта 4.1 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П).

В силу пункта 5 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Для приведения правового регулирования размеров административных штрафов, устанавливаемых для юридических лиц, и правил их наложения в соответствие с конституционными требованиями могут использоваться различные способы, в том числе снижение минимальных размеров административных штрафов, установление более мягких альтернативных санкций, введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц, уточнение (изменение) правил наложения и исполнения административных наказаний.

Как указывалось ранее, в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ», которое согласно данным Единого реестра малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте https://rmsp.nalog.ru, является малым предприятием, судья полагает, что назначение штрафа в размере 400 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины минимального размера.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не имеется.

На основании изложенного судья приходит к выводу о назначении ООО «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Прихожу к мнению, что оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, достаточных для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «АКВА СТАР СИМФЕРОПОЛЬ» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Симферополю), ИНН <***>, КПП 910201001, БИК 04351001, ОКТМО 35701000, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, УИН 18891919990141481901.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя.

Судья Т.Г. Белинчук

Постановление в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья Т.Г. Белинчук