Решение № 2-4602/2019 2-4602/2019~М-3307/2019 М-3307/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-4602/2019

№2-4602/19


Решение

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре Левченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовй ФИО10 к Администрации городского округа Щелково о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», признании нуждающейся в жилом помещении ля участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»,

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что Постановлением Администрации городского округа Щелково 13.05.2019 № ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с вселением своего супруга ФИО2 в квартиру по адресу: <адрес>, где всего зарегистрировано 6 человек, в результате чего норма площади на каждого зарегистрированного человека стала составлять менее учетной нормы. Данное постановление, по мнению истца, является незаконным, поскольку регистрация супруга по месту ее жительства не является ухудшением жилищных условий.

Просит признать недействительным Постановление Администрации городского округа Щелково № от 13.05.2019 и признать ее нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Щелково ФИО4, действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, поддержала отзыв на исковое заявление.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниями.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п.3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома (Приложение № к Постановлению Правительства МО от 23.08.2013 № «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище») (далее – Правила): Участницей федеральной подпрограммы и Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;

2) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5-10 настоящих Правил;

3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком;

4) имеющая место жительства в Московской области;

5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме согласно приложению № к настоящим Правилам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 с 25.07.2018 года состоят в зарегистрированном браке.

В квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО8 и с 09.03.2019 года ФИО2 (л.д.15-16). Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6

Решением Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области от 22.07.2015 года № установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10кв.м.

26.03.2019 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Щелково с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением от 13.05.2019 № отказано в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в пункте 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не прошло 5 лет с момента совершения действий (вселение ФИО5 в жилое помещение), в результате которых произошло ухудшение жилищных условий.Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).

В соответствии с п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого(ых) помещения(ий), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Между тем из материалов дела не следует, в чем выразился умысел и недобросовестность истца при вселении своего супруга ФИО2 в квартиру, где проживают и зарегистрированы его супруга.

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст.31 Семейному кодексу Российской Федерации каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Из приведенных норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья.

При таком положении ФИО2 вправе был выбрать местом своего проживания квартиру, в которой проживает и зарегистрирована его супруга, вселение к ней в квартиру не может рассматриваться как намеренные действия истца по ухудшению жилищных условий, поскольку изменение семейного положения истца явилось причиной такого вселения и оно направлено на реализацию права на совместное проживание с членом своей семьи.

С учетом того обстоятельства, что на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищная обеспеченность каждого члена ее семьи составляла менее учетной нормы для проживающих в отдельной квартире, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения ответчика правомерным.

Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО9 ФИО11 удовлетворить

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Щелково Щелковского муниципального района от 13.05.2019 № об отказе ФИО9 ФИО12 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Признать молодую семью ФИО9 ФИО14 в составе 2-х членов, включая ФИО9 ФИО13, нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

На решение суда в апелляционном порядке может быть подана жалоба в Московский областной суд, через Щелковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Савина