Решение № 2-512/2018 2-512/2018~М-453/2018 М-453/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-512/2018

№ 2-512/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кавалерово 30 октября 2018 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Н.Н.Ивановой,

при секретаре Н.Г.Кисляковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Кавалеровскому району Приморского края (далее ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району Приморского края) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Кавалеровскому району о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы.

В обоснование своих требований указала, что с 01.07.1998 года является медицинским работником. 27.06.2018 г. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 19.07.2018 г. получила отказ со ссылкой на отсутствие необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа, так как ответчиком не были включены в специальный стаж работы периоды: с 27.02.2000 года по 27.03.2000 года – нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.09.1998 года по 26.02.2000 года, с 28.03.2000 года по 08.06.2000 года – работа в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации в Кавалеровской центральной районной больнице; с 12.11.2002 года по 05.12.2004 года, с 07.12.2004 года по 29.06.2005 года работа в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Тольяттинская городская больница № 4».

Просила признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить пенсию с даты ее обращения в Управление Пенсионного фонда - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель – ФИО2 подержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) с иском не согласилась, указав, что ФИО1 обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на день обращения за назначением льготной пенсии у нее не имелось требуемого специального стажа работы для назначения льготной пенсии. Полагала, что требования истца не основаны на Законе.

Заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался аналогичный порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истица с 01.07.1998 года по 08.06.2000 года состояла, с 16.07.2018 по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Кавалеровская центральная районная больница» (ранее Кавалеровская центральная районная больница пос. Кавалерово Приморского края, Муниципальное учреждение здравоохранения – Кавалеровская центральная районная больница, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения – Кавалеровская центральная районная больница), осуществляет лечебную деятельность в поселке городского типа.

С 09.06.2000 года по 04.06.2018 года состояла в трудовых отношениях с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская больница № 4» (ранее «муниципальное учреждение здравоохранения Городского округа Тольятти городская больница № 4», «муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская больница № 4»), где также осуществляла лечебную деятельность.

27.06.2018 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ по Кавалеровскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением № 316988/18 от 19.07.2018 года ГУ – УПФ РФ по Кавалеровскому району в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано за отсутствием необходимого специального стажа.

При этом период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.02.2000 года по 27.03.2000 года исключен из подсчета специального трудового стажа как не предусмотренный действующим законодательством.

Решение ответчика в части отказа включения в специальный стаж работы истицы периода нахождения ее на курсах повышения квалификации, доводы представителя ответчика о том, что в трудовой стаж работы истицы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, данный период включению не подлежит, так как в это время истица не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии, за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, периоды работы ФИО1 с 01.09.1998 года по 26.02.2000 года, с 28.03.2000 года по 08.06.2000 года – в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации в Кавалеровской центральной районной больнице исчислены как 1 год 3 месяца за каждый полный год работы, при этом она работала полный рабочий день, на полную ставку, выполняла функции палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации.

Постановлением № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список от 20.10.2002), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от 29.10.2002), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 мес.) засчитывается работа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты отделений (групп, палат, медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С 22.06.1995 года по 30.06.2000 года отделение Кавалеровской центральной районной больницы, в котором работала истица, значилось как отделение реанимации.

За период работы с 01.09.1998 года по 26.02.2000 года, с 28.03.2000 года по 08.06.2000 года ФИО1 работала полный рабочий день, на полную ставку, выполняла функции медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

Запись в трудовой книжке ФИО1 также подтверждает то, что она работала в отделении анестезиологии - реанимации.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя ответчика в той части, что отделение реанимации является структурным подразделением, не включенным в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев необоснованными и требования истца в этой части подлежащими удовлетворению.

Периоды работы ФИО1 с 12.11.2002 года по 05.12.2004 года, с 07.12.2004 года по 29.06.2005 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Тольяттинская городская больница № 4», согласно решению ответчика, исчислены в календарном исчислении, поскольку вышеназванным Перечнем должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, не поименована должность медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, в указанные периоды времени, ФИО1 фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации.

Суду представлена для обозрения документация (выписки из штатного расписания за периоды с 1999 года по декабрь 2004 года из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская больница № 4», должностные инструкции), подтверждающие указанные выше факты.

Кроме того, свидетель ФИО4 - заведующий отделения анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ», в судебном заседании суду показал, что специфика и характер работы медицинской сестры в данном отделении, предусматривает, что медицинская сестра ежедневно осуществляет лечебный процесс, выполняя обязанности палатной медицинской сестры.

При таких обстоятельствах суд считает, что в должностные обязанности истицы входит работа тождественная работе медицинской сестры палатной, а работа в этой должности в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края № от 19.07.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2000 года по 27.03.2000 года; время работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации в Кавалеровской центральной больнице с 01.09.1998 года по 26.02.2000 года, с 28.03.2000 года по 08.06.2000 года; время работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ «Тольяттинская городская больница № 4» с 12.11.2002 года по 05.12.2004 года, с 07.12.2004 года по 29.06.2005 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края включить ФИО1 указанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд.

Судья Н.Н.Иванова