Решение № 2-3134/2019 2-373/2020 2-373/2020(2-3134/2019;)~М-2260/2019 М-2260/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-3134/2019

Дело № 2-373/2020


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за №, при ведении протокола помощником судьи Шигановой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области об отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить исключенный период работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО2 изначально обратился в суд с иском к ГУ - УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и его отмене; обязании ответчика назначить досрочную ФИО2 страховую пенсию по старости. В процессе рассмотрения дела истец уточнил требования и просит решение ГУ - УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости отменить; включить в страховой стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба МП «Роса»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ИЧП «Антарес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ООО «Сантехстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка ООО «Эркер-Н»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ ООО «СК Строй НН»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ СМУ «Нижегородское»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «СтройПрестиж»;

включить в специальный стаж ФИО2 следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба МП «Роса»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО предприятие «Лига»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ИЧП «Антарес»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ООО «Сантехстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительной бригады «СК Биоспул»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка ООО «Эркер-Н»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ ООО «СК Строй НН»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ СМУ «Нижегородское»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «СтройПрестиж». Обязать ГУ - УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, указав в обоснование, что истец обратился в ГУ - УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в виду отсутствия специального стажа. Ответчиком включены в специальный стаж истца 04 года 11 месяцев 23 дня, при требуемой 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 15 лет 7 месяцев 3 дня, при требуемой 25 лет. С данным отказом истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ГУ –УПФР по городскому округу г.Бор Нижегородской области ФИО3, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском была не согласна, считает оспариваемое решение принято на основании тех документов, которые были представлены и правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют. Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему: Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. Согласно подп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях). В соответствии с пп."б" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, занятые: раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", б) руководители и специалисты - код 2290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ, код 2290000б-24441 - производители работ. В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который применяется к правоотношениям до 01.01.1992 г., право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено прорабам и мастерам, занятым на новом строительстве. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Списком N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность мастеров строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителей работ (позиция 2290000б-24441). В пункте "б" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 1956 года, предусмотрены должности мастеров (десятников) и прорабов. Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, обратился с заявлением в ГУ–УПФР по городскому округу г.Бор Нижегородской области о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ГУ–УПФР по городскому округу г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Специальный стаж истца составляет 4 года 11 месяцев 23 дня, при требуемой - 12 лет 6 месяцев и страхового стажа - 15 лет 7 дней 3 дня, при требуемой - 25 лет. Согласно оспариваемого решения истцу не включен в специальный стаж следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО предприятие «Лига», т.к. справка, уточняющая характер работы заявителем не представлена, местонахождение первичных документов неизвестно. Страхователь ТОО предприятие «Лига» Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в УПФР в Нижегородском районе г.Н.Новгорода не представлял; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительной бригады в ООО «СК Биоспул», т.к. нет документального подтверждения выполнения ФИО2 функций мастера строительных и монтажных работ согласно действующему Списку №2 от 1991 г. На лицевом счете данный период отражен обычным стажем, т.е. без кода особых условий труда. Согласно информации УПФР в Канавинском районе г.Н.Новгорода организация ООО «СК Биоспул» льготный стаж заявителем не подтверждает, должность «мастер строительной бригады» не пользуется правом на досрочное назначение пенсии. Также не включен ни в страховой, ни в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности прораба в МП «Роса», т.к. правопреемник ООО «Роса» не подтверждает сам факт работы ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности прораба ИЧП «Антарес», поскольку записи в трудовую книжку внесены одномоментно, т.е. с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, на лицевом счете истца сведения о периодах трудовой деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, сведения на данный период отсутствуют. Страхователь ИЧП «Антарес» Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода не представлял; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности прораба в ООО «Сантехстроймонтаж», т.к. организация ликвидирована, местонахождение первичных документов неизвестно. Страхователь ООО «Сантехстроймонтаж» Перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в УПФР в Нижегородском районе г.Н.Новгорода не представлял. Также ответчиком указано, что сбор сведений о стаже и заработке (персонифицированный учет) в Нижегородском регионе начал осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ Истец ФИО2 в период с <данные изъяты> г. по <данные изъяты> г. не являлся застрахованным лицом в системе персонифицированного учета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности мастера строительного участка ООО «Эркер-Н», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в должности мастера отделочных работ СМУ «Нижегородское», т.к. действующее пенсионное законодательство предусматривает подтверждение страхового и специального стажа, имеющих место после даты регистрации в системе персонифицированного учета, сведениями индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ Однако, перечисленные периоды на лицевом счете истца отсутствуют. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «СтройПрестиж» также не включен в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения о стаже за данный период страхователем не представлены, организация снята с учета в связи с ликвидацией. Анализируя установленные обстоятельства, суд исходит из следующего:

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ. Статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ). Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Так, в подтверждение работы в спорные периоды истцом суд представлена трудовая книжка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>). Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, а обязанность предоставления необходимых документов для назначения досрочной страховой пенсии в силу вышеприведенных положений закона лежит на заявителе. Так, в соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств в подтверждение обоснованности требований о включение в льготный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба МП «Роса»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба в ТОО предприятие «Лига»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ИЧП «Антарес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ООО «Сантехстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера строительной бригады «СК Биоспул»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка ООО «Эркер-Н»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ ООО «СК Строй НН»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ СМУ «Нижегородское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «СтройПрестиж». Отсутствуют основания и для включения в страховой стаж испрашиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба МП «Роса»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ИЧП «Антарес»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба общестроительных работ ООО «Сантехстроймонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка ООО «Эркер-Н»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ ООО «СК Строй НН»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера отделочных работ СМУ «Нижегородское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «СтройПрестиж», поскольку иных доказательств в подтверждение факта работы, за исключением трудовой книжки, истцом не представлено.

Таким образом, суд отказывает истцу ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО2 к ГУ - УПФР по городскому округу город Бор Нижегородской области об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, обязании включить исключенный период работы в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - И.Ю.Копкина