Решение № 2А-1033/2017 2А-1033/2017~М-758/2017 М-758/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-1033/2017

Дело №2а-1033/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рузметовой Т.М.,

при секретаре Сааковой Э.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по СК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Олимпия+» к Георгиевскому районному отделу УФССП по СК об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по СК,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Олимпия+» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Георгиевскому районному отделу УФССП по СК о признании бездействия начальника Георгиевского ГОСП Ставропольского края ФИО2, выраженное в непринятии мер в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве» по предъявленному на принудительное исполнение судебному приказу мирового судьи судебного участка № <адрес> края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженности по договору займа в сумме 163412 рублей, об обязании Георгиевский ГОСП УФССП <адрес> принять законное и обоснованное процессуальное решение по предъявленному на принудительное исполнение вышеуказанному исполнительному документу.

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Георгиевским ГОСП УФССП <адрес> для дальнейшего принудительного исполнения был направлен судебный приказ мирового судьи судебного участка № <адрес> края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженности по договору займа в сумме № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный исполнительный документ был получен сотрудником Георгиевского ГОСП УФССП.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и т.д..

В соответствии с пунктом 5.3.1. Приказа ФССП РФ от 27-12-2006 года 179 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» документы, поступающие в ФССП России на бумажных носителях, проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.

В соответствии с частью седьмой ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании ч.ч. 8, 17 ст.30 ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок, со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, его копия направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Процессуального решения по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 6 г.Георгиевска Ставропольского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками вверенного начальнику Георгиевского ГОСП УФССП до настоящего времени не принято, что говорит о бездействии со стороны начальника вышеуказанного ГОСП, что также существенно затягивает сроки принудительного исполнения судебного решения и затрагивает интересы взыскателя на получение присужденной суммы долга.

В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Представитель ООО «Олимпия+» в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела. Направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме заявленных требований.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела УФССП по СК ФИО1 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ООО «Олимпия+» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу требований статьи 68 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относится: обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статья 69 указанного Федерального закона предусматривает, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.

При отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (часть 1 статьи 98 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и т.д..

В соответствии с пунктом 5.3.1. Приказа ФССП РФ от 27-12-2006 года 179 «Об утверждении и введении в действие инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» документы, поступающие в ФССП России на бумажных носителях, проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.

В соответствии с частью седьмой ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

На основании ч.ч. 8, 17 ст.30 ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, его копия направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> и <адрес> выдан судебный приказ о взыскании в пользу ООО «Олимпия+» с должника ФИО3 ФИО6 задолженность по кредитному договору в размере № рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнитель документ был получен сотрудником Георгиевского районного отдела УФССП по СК.

Однако, исполнительное производство в установленные сроки так и не было возбуждено.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела УФССП по СК таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Олимпия+» к Георгиевскому районному отделу УФССП по СК об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела УФССП по СК, - удовлетворить.

Признать бездействие начальника Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП Ставропольского края ФИО2, выраженное в непринятии мер в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве» по предъявленному на принудительное исполнение судебному приказу мирового судьи судебного участка №6 г.Георгиевска Ставропольского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, зарегистрированной по адресу: <адрес>, задолженности по договору займа в сумме № рублей.

Обязать Георгиевский районный отдел судебных приставов УФССП Ставропольского края принять законное и обоснованное процессуальное решение по предъявленному на принудительное исполнение вышеуказанному исполнительному документу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2017 года)

Судья Т.М. Рузметова