Постановление № 5-36/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело № 5-36/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2024 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска Смоленской обл. РФ, расположенный по адресу: <...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Апрель» (далее по тексту постановления - Общество, ООО, Предприятие), расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №),

У с т а н о в и л:

ООО «Апрель» виновно в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, совершенном при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Центральный ЦЭД <адрес> таможенным представителем - сотрудником Предприятия ООО «Апрель» специалистом по таможенному оформлению ФИО от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>» на основании договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ была подана Декларация на товары №, для помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на партию из 1 товара - «перчатки нейлоновые антистатические», размер S(19-20), M(22-23), L(24-26), XL(27-28), XXL(30), производитель «<данные изъяты>.», товарный знак «<данные изъяты>», страна происхождения Словакия, количество 5 пар.

Товар, заявленный в декларации, ввезен на таможенную территорию ЕЭАС в рамках исполнения внешнеторгового контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.., заключенного между филиалом ЗАО «<данные изъяты>» (Кыргызская Республика) и ООО <данные изъяты>» (РФ) в составе товарной партии, перемещаемой на транспортном средстве с госрегзнаками № №, по товаросопроводительным документам: CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ., ТД №.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ таможенного досмотра декларируемого товара, было установлено, что товар соответствует заявленным в вышеупомянутой ДТ сведениям, за исключением количества товара №, а именно: общее количество единиц товара №, заявленного в ДТ №, составило 9 пар, что на 4 пары больше, чем заявлено в той ДТ, следовательно, таможенным представителем ООО «Апрель» не были продекларированы «перчатки нейлоновые антистатические» S(19-20), M(22-23), L(24-26), XL(27-28), производитель «<данные изъяты>.», товарный знак «<данные изъяты>», страна происхождения Словакия, количество 4 пар.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, стоимость которого согласно заключению экспертизы составила по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 1428 рублям, изъят протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. и помещен ДД.ММ.ГГГГ. на СВХ ООО «Ренус Терминал (<адрес>).

В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ сотрудником таможни в отношении ООО «Апрель» было возбуждено дело о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В настоящее судебное заседание представитель Предприятия, будучи надлежаще уведомлённым о месте и времени разбирательства, не прибыл, не сообщив суду причин неявки и не представив доказательств возможной уважительности своей неявки. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности Предприятия.

Ознакомившись с материалами дела, районный суд приходит к следующему.

В обоснование вины руководства Предприятия во вменяемом деянии суду представлены:

копия акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (л.д.14-21);

копии товаросопроводительных документов: ДТ №, ТД №, CMR № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22-24, 34);

копия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25-27);

копия договора таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29-31);

копия договора поставки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.32-33);

протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.61-64);

акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65);

протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (л.д.67-72);

заключение товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, равной по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ 1428 рублям (л.д.80-83).

В ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо от управляющего ООО «Апрель», из которого следует, что товары перемещались через таможенную границу ЕАЭС во исполнение Контракта от ДД.ММ.ГГГГ. между фирмой из Литвы и ЗАО «<данные изъяты>» (Кыргызская Республика). В республике Беларусь ДД.ММ.ГГГГ. с таможенного склада ООО «<данные изъяты>» приобрело товар - «перчатки нейлоновые антистатические размеры S(19-20), M(22-23), L(24-26), XL(27-28), XXL(30), производитель «<данные изъяты>.», в количестве 5 пар у филиала ЗАО «<данные изъяты>» (Кыргызская Республика) как образцы для демонстрационных целей по договору поставки, на условиях поставки без оплаты. Таможенное декларирование данных товаров проводил сотрудник ООО «Апрель» - специалист по таможенному оформлению, имеющий соответствующую подготовку и длительный стаж работы. Сведения в ДТ вносились на основании представленных ООО «<данные изъяты>» документов: транспортной накладной, договора поставки, инвойса, спецификации, технических документов, а также на основании пояснения декларанте и отправителя. Документы проверялись на наличие противоречий в содержащихся в них сведениях и таможенного законодательства, никаких противоречий выявлено не было. Фактический осмотр и пересчет товаров до подачи ДТ не производился. Согласно договору таможенного представителя, таможенный представитель не несет ответственности за недостоверные сведения в документах, предоставленных клиентом. При исполнении данного договора стороны исходят из того, что все документы, передаваемые клиентом таможенному представителю, являются действительными. Таможенный представитель не осуществляет проверку данных сведений и документов на предмет их достоверности. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, не был заявлен в ДТ, так как не было сведений о наличии этого товара ни в одном из документов, поэтому ООО «Апрель» не могло знать, что тот товар прибыл на территорию ЕАЭС. Тот товар был отгружен и прибыл на территорию ЕАЭС вследствие технической ошибки отправителя товара.

В соответствии с письмом директора ЗАО «<данные изъяты>» (Кыргызская Республика) следует, что в следствии технической ошибки по инвойсу № тем ЗАО было отправлено ошибочно 9 пар перчаток вместо 5 пар.

Также в ходе административного расследования в Смоленскую таможню поступило письмо от декларанта товара ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что указанные перчатки были заказаны для последующего тестирования в компании ЗАО «<данные изъяты>» (Кыргызская Республика). Общий заказ составил по одной паре пяти разных размеров. Таможенное декларирование тех товаров проводило ООО «Апрель» на основании товаросопроводительных документов. Фактический осмотр и пересчет товара не производился, так как товар был отправлен в оригинальной упаковке производителя, которая не вскрывалась в процессе перевозки. У ООО «<данные изъяты>»не было причин предполагать наличие лишнего товара в оригинальной упаковке. По ДТ № декларировался товар - «перчатки нейлоновые антистатические» в количестве 5 пар. Дополнительные 4 пары перчаток были добавлены производителем без уведомления о том ООО «<данные изъяты>». Лишние пары перчаток были загружены ошибочно.

Кроме того, вина ООО «Апрель» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается и показаниями свидетелей, сотрудников Смоленской таможни ФИО1, возбудившего дело об административном правонарушении, и ФИО2, проводившего таможенный досмотр. Из тех показаний следует, что в ходе таможенного досмотра было выявлено, что общее количество единиц товара №, заявленного в ДТ №, составило 9 пар, что на 4 пары больше, чем заявлено в той ДТ, следовательно, таможенным представителем ООО «Апрель» не были продекларированы «перчатки нейлоновые антистатические» S(19-20), M(22-23), L(24-26), XL(27-28), производитель «<данные изъяты>.», товарный знак «<данные изъяты>», страна происхождения Словакия, количество 4 пар.

Суд учел, что в силу положений ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары при помещении под таможенную процедуру подлежат декларированию таможенным органам. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации в виде декларации на товары. Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. В качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. В декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТНВЭД; код товаров в соответствии с ТНВЭД; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст.7 ТК ЕАЭС; о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст.108 ТК ЕАЭС; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

Декларация на товары № была подана таможенным представителем ООО «Апрель» от имени и по поручению декларанта ООО «<данные изъяты>», по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления.

Согласно ст.134 ТК ЕАЭС таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, приобретают статус товаров Союза, за исключением условно выпущенных товаров, указанных в пункте 1 статьи 126 ТК ЕАЭС.

В силу ст.83 ТК ЕАЭС - декларантом является лицо государства-члена Евразийского экономического Союза, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.7 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч.2 упомянутой статьи за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст.17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п.32 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

В силу п.35 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст.400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (п.44 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

ООО «Апрель», являясь таможенным представителем, включенным в реестр таможенных представителей, не выполнило обязанность совершить таможенные операции по декларированию в соответствии с таможенным законодательством. Так, работник Предприятия до подачи таможенной декларации не воспользовалась предусмотренным нормами ст.84 ТК ЕАЭС правом на осмотр товара до подачи ДТ. При данном осмотре сотрудник Общества мог бы прийти к выводу о необходимости декларирования товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Потому следует признать, что при декларировании товаров таможенным представителем не были предприняты все возможные и зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и за неисполнение своих обязанностей - за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации на товары, несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного Союза

Суд учёл, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по ее соблюдению. Таким образом, посредством виновных действий своего работника Предприятие совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком пошлин, налогов солидарную ответственность по уплате таких пошлин, налогов, если это предусмотрено законодательством государств - членов уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (п.3 ст.55 ТК ЕАЭС).

Между тем, таможенный орган не направляет указанное уведомление в случае выявления факта неуплаты таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, указанном в п.4 ст.52 ТК ЕАЭС, или в одном таможенном документе, указанном в абзаце 2 ст.277 ТК ЕАЭС, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов в соответствии с п.п.2 п.4 ст.55 ТК ЕАЭС.

Таким образом, справка, представленная сотрудником Смоленской таможни ФИО3 и поступившая в Заднепровский районный суд г.Смоленска 31 января 2024 года, судом принята во внимание быть не может, так как её содержание противоречит другим материалам дела, в частности, заключению товароведческой экспертизы о стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, стоимость которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. была определена как 1428 рублей. Так как в протоколе об административном правонарушении указана именно та сумма, то суд не может ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и исчисляет сумму неуплаченных таможенных платежей исходя именно из той стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, которая указана в протоколе (1428 рублей умножить на 0,34).

Таким образом, сумма неуплаченных таможенных платежей составила лишь 485 рублей 52 копейки, что по состоянию на дату правонарушения было эквивалентно - согласно курсу соотношения Евро к рублю РФ, установленного Центральным Банком РФ, - 4,64 евро. Потому суд приходит к выводу о явной малозначительности содеянного, - поскольку действия сотрудников Предприятия-правонарушителя были неумышленными, и от данных действий существенного нарушения интересов государства и общества не наступило. В связи с изложенным суд признаёт содеянное малозначительным, и в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращает производство по делу, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить - в связи малозначительностью деяния, - производство по делу в отношении ООО «Апрель» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №), привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразив устное замечание правонарушителю.

Весь товар, явившийся предметом правонарушения, хранить в Смоленской таможне, - до момента принятия владельцем товара мер к его таможенному оформлению, либо до момента вступления в законную силу судебного решения о признании товара бесхозяйным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н.Дворянчиков