Решение № 2А-2936/2020 2А-2936/2020~М-2799/2020 М-2799/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-2936/2020

дело № 2а-2936/2020 УИД 74RS0017-01-2020-004377-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Квашниной Е.Ю.,

при секретаре Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного ответчика ФИО1

административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы РФ № 21 по Челябинской области (далее – МИФНС № 21 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4207,04 руб. (л.д. 4-6).

В обоснование заявленного требования истец указал, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на налоговый учет с основным видом деятельности - <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком деятельность индивидуального предпринимателя прекращена. В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком налога на добавленную стоимость (далее НДС), налоговый период по уплате НДС – квартал. Налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по НДС за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сумма налога, подлежащая перечислению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ – 2508,00 руб., в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ – 2508,00 руб., в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ – 2509,00 руб. ФИО1 сумма налога в бюджет перечислена не в полном объеме, задолженность по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляет 1698,04 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – 2509,00 руб. Административному ответчику направлялись требования об уплате налога, которые им не исполнены. Срок хранения документов, подтверждающих направление в адрес ФИО1 требований, истек, в связи с чем, налоговый орган лишен возможности представить их в суд, отсутствие указанных документов не позволило налоговому органу обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился, пояснив, что задолженности по НДС не имеет.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования МИФНС № 21 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 143 НК РФ, налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 146 НК РФ, объектом налогообложения признаются следующие операции: реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 163 НК РФ, налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 1 ст. 174 НК РФ, уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 п. 1 ст. 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода, исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16 – выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей).

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком НДС.

Налогоплательщиком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № 21 по Челябинской области представлена налоговая декларация по НДС за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой НДС по отчетному периоду составил 7525,00 руб., налог за ДД.ММ.ГГГГ подлежал уплате в срок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-23).

Из искового заявления следует, что ФИО1 сумму НДС перечислил в бюджет не в полном объеме, задолженность по НДС составляет по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – 1698,04 руб., по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ – 2509,00 руб. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате НДС, налогоплательщику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик наличие задолженности по НДС отрицает, пояснить, получал ли требования налогового органа об уплате налога, затрудняется.

В силу ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 61, ч. 1 ст. 62 КАС РФ административный истец обязан предоставить допустимые доказательства, свидетельствующие о направлении налогоплательщику требования об уплате налога.

Вместе с тем, административным истцом, в нарушение указанных требований, доказательств, подтверждающих направление административному ответчику в установленные законом сроки требований об уплате недоимки по НДС не представлено. Приложенные к иску требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 26), не свидетельствуют об исполнении административным истцом требований, предусмотренных ст. 69, 70 НК РФ.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ установлены сроки подачи заявления о взыскании недоимок по налогу, в том числе, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по НДС за ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требованием № от ДД.ММ.ГГГГ срок его исполнения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в Златоустовский городской суд с настоящим административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с административным иском.

Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ, ст. 95, п. 2 ст. 286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При обращении в суд МИФНС России № 21 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на его подачу (л.д. 7), в обоснование которого административный истец указал, что невозможность направления документов в установленный срок связано с техническим сбоем при подготовке документов.

Административный ответчик ФИО1 пояснил, что оснований для восстановления срока не имеется.

Суд полагает, что указанные административным истцом обстоятельства, не могут расцениваться в качестве уважительной причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для восстановления МИФНС России № 21 по Челябинской области срока обращения в суд с настоящим административным иском не имеется, принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, в связи с чем, административному истцу в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании налога следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании суммы налога на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ в размере 4207,04 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило

дело № 2а-2936/2020 УИД 74RS0017-01-2020-004377-92