Решение № 2-2978/2025 2-2978/2025~М-1663/2025 М-1663/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-2978/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2025-002425-68

Дело № 2-2978/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Товариществу собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "КАТЕРНИК", о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Товариществу собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "КАТЕРНИК", о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, которые уточнил в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил: признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: г. Севастополь, паспорт: № выданный УМВД России по г. Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 920-003, как членом ТСН СНТ «Катерник», право на оформление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Катерник», земельный участок №, площадью 689 кв.м..

Исковые требования мотивированы тем, что с заявлением № № от ДД.ММ.ГГГГ за предоставлением государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций» земельного участка расположенного: г<адрес>, площадью 689 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО в адрес истца направило уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, сославшись при этом на пункт 4 статьи 11.2 3K РФ, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — 217-ФЗ) и на подпункт 19 пункта 2.9 Административного Регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций», утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 № 535-РДЗ (далее — Регламент).

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в представленном пакете документов, отсутствует согласие землепользователя на формирование земельного участка из земель существующего землепользования, оформленное протоколом общего собрания членов товарищества либо выпиской из него. А так же, что в представленном протоколе решения общего собрания членов СНТ «Катерник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание уникальной характеристики, а именно площадь земельного участка. В связи с чем не представляется возможным однозначно подтвердить площадь переданного заявителю участка, так как вопрос распределения земельных участков относится к исключительной компетенции общего собрания. Дополнительно выявлено, что представленные выписки из протоколов общего собрания СНТ «Катерник» не соответствуют нормам Закона, а именно: отсутствует информация об общем количестве членов товарищества, в связи с чем невозможно установить наличие кворума и подтвердить правомочность принятых на собрании решений.

До начала слушания дела от истца ФИО1 и его представителя ФИО2 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивают. Стороны в судебное заседание не явились, о времени, месте и дате рассмотрения были уведомлены надлежащим образом.

Учитывая задачи судопроизводства, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана добросовестно пользоваться процессуальными правами, не явившиеся в судебное заседание стороны распорядились процессуальными правами по своему усмотрению. При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из того что реализация участниками своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, установленных ч. 1 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для рассмотрения искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом Товарищества собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "КАТЕРНИК" с 2015 года, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ, справкой и членской книжкой. Истцу передан в пользование земельный участок №, площадью 689 кв.м, расположенный в <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Катерник» внесено в реестр в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и действует до настоящего времени как правопреемник Садоводческого товарищества «Катерник», первоначально зарегистрированного 14.07.1987

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ Садоводческому товариществу «Катерник» на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей серии I-КМ №, зарегистрированного в Книге записей актов постоянного пользования землей за №, предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 1,4795 га, расположенный в Стрелецкой бухте <адрес> г. Севастополя, которым оно пользуется до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением за предоставлением государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций» земельного участка расположенного: г<адрес>, площадью 689 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО в адрес истца направило уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, сославшись при этом на пункт 4 статьи 11.2 3K РФ, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на подпункт 19 пункта 2.9 Административного Регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций», утвержденным Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 № 535-РДЗ.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в представленном пакете документов, отсутствует согласие землепользователя на формирование земельного участка из земель существующего землепользования, оформленное протоколом общего собрания членов товарищества либо выпиской из него. А также, что в представленном протоколе решения общего собрания членов СНТ «Катерник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание уникальной характеристики, а именно площадь земельного участка. В связи с чем не представляется возможным однозначно подтвердить площадь переданного заявителю участка, так как вопрос распределения земельных участков относится к исключительной компетенции общего собрания.

Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п. 2.10 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона РФ № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Подпунктом 6 пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 № 535-РДЗ предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем: копия документа, подтверждающего личность гражданина; копия документа, подтверждающего членство в садоводческом товариществе или обслуживающем кооперативе по состоянию на март 2015 г.; копия правоустанавливающего документа на земельный участок, который был предоставлен в постоянное пользование садоводческому, огородническому товариществу или обслуживающему кооперативу до 18 марта 2014 г.; копия устава садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива, свидетельства данного юридического лица в соответствии с законодательством Украины; схема (план) расположения земельных участков, закрепленных за членами садоводческого, огороднического товарищества или обслуживающего кооператива; копия решения общего собрания членов товарищества или обслуживающего кооператива или иного документа о распределении земельного участка заинтересованному лицу с указанием площади земельного участка; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в 4 экземплярах).

Бездействие некоммерческой корпоративной организации ТСН СНТ «Катерник» по оформлению прав на общий земельный участок, само по себе, не может служить препятствием для члена этого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность. При этом отсутствие в настоящее время правоустанавливающего документа на землепользование товарищества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не может служить отказом в реализации права члена данного товарищества на предоставление ему земельного участка бесплатно в собственность, поскольку такое основание в Федеральном законе № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствует. При этом вышеуказанные нормы закона не ставят передачу члену данного некоммерческого объединения земельного участка в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка товариществу (временное или постоянное пользование).

Вышеуказанные нормы Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. предусматривают право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, предоставленного в пользование гражданину в соответствии с проектом организации территории товарищества, при условии, что испрашиваемый земельный участок находится в границах землепользования товарищества и распределен гражданину как члену этого товарищества, а само товарищество создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г.

Судом установлено, что ТСН СНТ «Катерник» создано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец является членом этого товарищества с 2015 г., переданный ему в пользование земельный участок № входит в состав территории землепользования ТСН СНТ «Катерник».

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставление документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства и принимая во внимание, что ТСН СНТ «Катерник» образовано до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, суд приходит к выводу, что у Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: г. Севастополь, паспорт: № выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 920-003, как членом ТСН СНТ «Катерник», право на оформление в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 689 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 21 октября 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>